王金富代表：议案将提农机工业升级及全面机械化

近两年，中国经济从高速增长转为适度平稳增长，要求经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。对中国装备制造业来讲，同样面临着新常态下的转型升级。受国内外经济环境复杂多变的影响，我国装备制造业增速虽然有所下滑，但整体趋势向好，有望呈现整体平稳、略有上升的趋势，新一轮技术革命正在进行，高端装备优势突显，市场容量可观。这种形势下，中联重科作为中国工程机械龙头企业，主动调整发展战略，将公司发展重点由单一的工程机械板块转型为工程机械、农业机械、环境产业、重型卡车和金融服务五大战略板块齐头并进。总体来说，中联重科布局农业装备是为了更好地适应内外部环境的变化，同时无疑是看好农机行业的巨大发展潜力。

中国农机行业的新常态则需要从中国的农业环境出发来品读。农业部部长韩长赋前段时间指出：“近年来我国农业现代化加快推进，但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集，突出表现在：农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出；农村劳动力结构变化的挑战日益突出，今后“谁来种地”“如何种地”的问题已很现实地摆在我们面前；农业生产结构失衡的问题日益突出；农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出，成本“地板”与价格“天花板”给我国农业持续发展带来双重挤压。”所以，提高农业发展质量和效益，迫切需要加快推进农业“转方式、调结构”。

集约化农业是农业发展新目标，农业生产要素资源在任何一方面都需要做到集约化控制。农机作为农业生产的关键性要素，遍及农业生产的所有环节，尤其是在推动农村土地改革大背景下，加快农业土地流转、培育农业新型经营主体，更加需要大量新型高效的农业机械为之服务。过去10年，在国家立法、政策拉动以及农村劳动力转移带来的农业机械化生产刚需，让我国的农业机械化和农机工业取得了突飞猛进的发展，成为快速发展的“黄金10年”。但2014年，农机行业整体增速下滑，预计近几年增速缓慢也将成为农机行业的新常态，农机企业必须要找出合理有效的发展战略，转方式，调结构，推动新常态下我国农机化实现新发展。

新常态下农机行业需从全产业角度纵向提升与横向扩展。十几年间国内农机工业的发展虽然突飞猛进，但是结构不合理、水平偏低，高端农机产品多数被国外品牌垄断，必须引起关注。要改变低端化竞争的局面，不单单是少数企业的事，而要集全行业之力，全方位提升全产业链的水平，包括研发、供应链、生产、分销与服务等环节。纵向提升有五大要点：一是在研发环节，在鼓励整合全球高端研发资源的同时，要大力推动农机农艺融合示范工程，打造技术含量高、与中国现代农业需求相适应的中高端产业；二是在供应链环节，需重点解决中高端农机所需的液压、电控、传动、发动机等核心零部件依赖进口的问题；三是在生产环节，需加大技术改造与先进装备投入力度，用手段和装备保证产品质量、降低成本、提升效率；四是在分销环节，在加强市场网络建设的同时，需重视开展对新农机手的职业化教育，有效提升农机操作使用人员素质；五是在服务环节，加强农机化的社会化服务体系建设，需导入先进信息技术，有效提升服务及时性和效率。

此间，企业作为产业链转型升级的主体，一方面，可以积极并购国外技术先进的农机企业、从引进先进技术、到在海外建立研发中心；另一方面，加强海外农业工程项目的推进，促进中国农机工业走出去，从单一的出口贸易模式向产业投资模式转型升级，深耕农机化水平较低的国家市场，为国家的粮食安全探索一条新路。但是，考虑农机行业的利润率和全球化程度都较低，从国外引进先进技术和走出去虽然都是战略机会点，但对单个农机企业而言，投资大、风险大、投资回收期较长，建议国家层面可成立农机产业基金，为中国农业工程走出去提供专项资金支持。

近十年来，在农机购置补贴政策的带动下，我国农业装备产业持续快速发展，农机化率已达到61%。横向结构上农机化薄弱环节问题仍比较突出，其中三大关键问题为：1.从作物结构看，三大主粮中玉米、水稻的农机化技术水平仍有很大提升空间，马铃薯、甘蔗、棉花、油菜等方面的机械化仍未有效突破，短板较多；2.从区位结构看，适应北方农业的大中小型农机企业众多，而适应南方水田和丘陵的大型农机企业稀缺；3.从产品结构看，农机具企业综合实力弱，产品种类少、技术水平较落后，与主机配套不到全球领先水平的1/5，这是我国拖拉机使用率只有全球领先水平40%的根本原因；同时我们收获后的烘干与仓储设备也仍处于起步阶段。这些矛盾和问题需要集成国家、行业及企业的力量进行解决，推动中国农机行业的提质增效。

新常态下，我国农机工业所面临的竞争环境已由低端转向中高端，赢得竞争的手段也从价格竞争转向了技术、质量和用户服务的全方位竞争。随着土地流转和农村劳动力的转移，新型生产经营主体、职业农民不断涌现，涉农企业需要在满足用户需求方面不断创新升级。农机领域一方面要纵向向中高端转型升级，另一方面要横向扩展农业产业链装备范围，提升重点弱项，平衡不同地区不同粮食作物不同作业机具的发展，实现我国农业机械化在新常态下的新发展。