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本文导读目录：

1、把农业技术送到广阔田野（微观）

2、把农村低保和扶贫政策合起来

3、把农民合作社办得更加红火

4、把咖啡馆搬进稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑梦乡村振兴

把农业技术送到广阔田野（微观） ♂

把农业技术送到广阔田野（微观）

　　?俗话说：种瓜得瓜，种豆得豆。在山东禹城房寺镇，种粮大户刘厚鑫今年选择采用带状复合种植模式：四行大豆两行玉米，一片土地两种产出，一亩地能获得一亩三分地的收益。“刨除用工和其他费用，加上政府补助，每亩地可以增加600元的收入。”复合种植，正在成为田间地头的增收密码。

大豆是我国居民饮食中重要的植物蛋白和油料来源。豆腐、酱油、豆奶……大豆早已融入日常生活。我国作为大豆原产地，也是世界最大的大豆进口国，大豆油料自给率有待提高。大豆扩面增产，对于端稳中国饭碗、保障粮食安全具有重要意义。我国耕地面积有限，在保证水稻、小麦、玉米生产的前提下，完全依靠净作方式扩大大豆产量并不现实。在此背景下，玉米大豆带状复合种植技术成为破题良方。

事实上，玉米大豆套种由来已久。大豆可以固氮，是矮秆作物，玉米生长过程中耗氮，是高秆作物，种在一起可以减少肥料消耗、充分利用光照，实现一举多得。但现实中，由于二者种植模式不同，种玉米更能保收成保收益，致使一些农户不愿意种大豆。如何在保证玉米产量的同时增加大豆收成，需要反复探索。多年前，刘厚鑫就尝试过三行大豆两行玉米的“3∶2模式”，但效果不佳。从“2∶2模式”“3∶2模式”到“4∶2模式”“6∶3模式”，从大豆玉米的合理株距到发挥玉米“边行优势”，农业科技工作者数十年潜心研究，寻求生产最优解，确保作物双丰收，让农户得收益、发展有前景。

玉米大豆套种的探索再次表明，扩大粮食产能，既要藏粮于地，守住耕地红线，也要藏粮于技，提高粮食单产。从农业科技的角度看，除了繁育良种、发明农机，也要优化种植方式、管理模式，以灌溉、化肥、株距等方面的精细化投入实现产量最大化。今年中央一号文件要求，大力实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植。推广复合种植，关键要把农业技术送到广阔田野，将技术培训开到家门口、田里边，让农户尽快掌握造墒播种、施肥打药等方面的知识和技能，尽快更新种植方式，实现高产稳产。

向科技要产量，必须关注作物从萌芽、生长到成熟的全过程。当前，抗病抗倒、适宜机收的高产大豆品种已经推出，播种玉米和大豆的无人驾驶拖拉机、拖载气吸式免耕精量播种机正在推广。不断研发更加匹配的品种，提高机械化作业效率，研制降本增效的农肥，在育种、栽培、植保、农机及加工等领域共同发力，才能为复合种植打造农业科技的集成系统，为生产保驾护航。

农业发展要因地制宜，技术模式也应量体裁衣。在四川资中，血橙树下套种大豆，走出一条“变闲为宝”的路子；在福建武夷山，茶树、油菜、大豆的组合，实现了经济效益、生态效益的双赢。除了间作、套作大豆外，东北平原开展的粮豆轮作、黄河三角洲盐碱地种植的耐盐碱大豆，也成为提高大豆产量的重要方式。以科技赋能农业，就一定能让农业新技术、新知识不断助力农业生产提档升级。

把农村低保和扶贫政策合起来 ♂

把农村低保和扶贫政策合起来

　　近日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》，意见明确，加强农村低保制度和扶贫开发政策在运行机制和管理监督等方面的衔接，重点就二者在政策、对象、标准、管理衔接等方面作出明确规定。
　　民政部社会救助司副司长蒋玮10月25日表示，意见是实施农村低保兜底脱贫的制度性保障，两项制度的衔接应常态化、机制化，形成政策合力。
　　“要让两个轮子配合起来转，形成双轮驱动。”蒋玮认为，农村低保和扶贫开发是国家扶贫战略的两个重要支点，农村低保是生活救助，扶贫开发是能力提升；农村低保是维持生存，扶贫开发是促进发展，二者相辅相成、相互促进。
　　脱贫攻坚战中，如何发挥农村低保的兜底作用？据了解，我国农村低保制度从2007年建立以来，一直在有序推进，近年来不断规范发展。长期以来，我国的农村低保制度和扶贫开发制度分别独立运行。作为我国反贫困问题上最主要的两个政策工具，两项制度在对象衔接、标准衔接、信息共享等方面，依然存在着一些问题，导致两项制度衔接得不够紧密。
　　记者了解到，2009年，国务院扶贫办和民政部曾经下发有关开展这两项制度衔接工作的通知，但是实际运行效果并不理想，在对象衔接、标准衔接、管理服务等方面都没有达到预期目标。目前的农村低保制度承担的是通过兜底帮助一批丧失劳动能力的贫困人口实现脱贫，任务非常艰巨，这样的新形势催生了指导意见的出台。
　　意见还提出“应扶尽扶”“应保尽保”的要求，体现了实事求是、因户施策、精准帮扶、精准施救的工作原则，避免把两项制度对立化、割裂化。
　　“意见首先要求加强农村低保和扶贫的政策衔接，这里包含了依法行政的精神，以及如何保持政策连续性的问题。”蒋玮提出两个关键词，一个是“符合条件”，即对于符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对于符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，并根据不同致贫原因予以精准帮扶。这两个制度应相互融合。另一个是“规范程序”，因为这两个制度是施行多年的制度，都有一定的程序。比如说农村低保制度，要防止不经过家庭经济状况核查，就纳入到低保范围的现象，要经过审核、审批等必经程序。
　　在加强农村低保和扶贫对象衔接方面，意见提出要完善家庭经济状况核查机制。现实工作中，一些家庭的收入超过了农村低保标准，可能家庭财产状况不一定符合标准，但是如果家里有残疾人或者大病患者，这个家庭的刚性支出就会非常大，从而影响基本生活，但是都不能被纳入农村低保范围。
　　蒋玮指出，为了解决这一现实问题，意见提出要完善家庭经济状况核查机制，不仅要看其收入状况或者财产状况，还要适当考虑家庭支出情况。“我国目前的农村低保标准以县、市为单位制定的情况比较普遍，省级统筹力度比较弱。很多地方的农村低保标准其实被东部一些发达省份的标准‘平均’了。目前，我国很多县级农村低保标准低于扶贫标准。”蒋玮说。
　　据了解，低保和扶贫这两项制度，虽然都对家庭经济状况有所考察。但是在核算的范围、计算方法上并不统一，还需要进一步明确。所以，在加强标准衔接方面，意见提出加大省级统筹力度，提高标准制定层级，减少区域差异。确保到2020年，全国所有县级农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。
　　此外，在管理衔接方面，意见提出了三方面要求：对所有的农村低保对象和建档立卡户实行动态管理；县一级民政部门和扶贫部门实行信息共享；加大信息公开力度，自觉接受社会和民众监督。
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把农民合作社办得更加红火 ♂

把农民合作社办得更加红火

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　　充分认识办好农民合作社的重大意义

　　农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织。改革开放以来，伴随波澜壮阔的农村改革发展大潮，农民合作社蓬勃发展。特别是党的十八大以来，合作社服务能力持续增强，合作内容不断丰富，发展质量进一步提高。目前，全国农民合作社总数超过220万家，农民合作社联合社10273家，农民合作社成员6682.8万个。合作社已成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

　　办好农民合作社是巩固和完善农村基本经营制度的重要途径。以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式。目前，我国小农户数量占农业经营户的98%，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的比重超过70%。在我国农业现代化进程中，家庭经营蕴藏着巨大潜力，具有广阔发展前景，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题。同时要看到，农民一家一户小规模经营，势单力薄，进入市场的组织化程度低，一些农业生产经营服务单家独户“办不了”或“不划算”。农民合作社成员以农民为主体，普通农户成员占比95.4%。合作社在稳定农户家庭承包经营的基础上，为成员提供农业生产经营服务，组织小农户“抱团”闯市场，帮助小农户克服分散经营的不足，丰富统一经营主体，提高农业经营效率，赋予双层经营体制新的内涵，给农村基本经营制度注入更加旺盛的活力。

　　办好农民合作社是促进农民脱贫增收的重要举措。合作社经营范围覆盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要农产品生产，种养业合作社占比近八成。合作社开展连片种植、规模饲养，做大做强了一批“乡字号”“土字号”“独一份”的优势特色产业，促进了农村一二三产业融合发展，通过联农带农引领带动更多农民走上致富路。农民合作社通过优质优价、就地加工等，提升农业经营综合效益，增加了成员家庭经营收入；通过促进劳动力转移就业，提高了农民工资性收入；通过引导成员多种形式出资进而获取分红，增加了农民财产性收入。农民合作社对于助力脱贫攻坚、带领农民增收致富具有不可替代的重要作用。

　　办好农民合作社是实现农业现代化的必由之路。合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式。合作社通过开展土地流转、托管服务和股份合作，促进农业规模化、集约化、标准化、绿色化生产，加快了先进实用技术集成创新与推广应用，有效破解了“谁来种地、怎么种好地”的难题。目前，转入农民合作社的承包耕地占到土地流转总面积近1/4。合作社从种养业向农业产前和产后环节全面拓展，推动农产品就地加工转化增值，打造产业链，共享价值链，提升了农业综合效益和竞争力。发展合作社，促进小农户和现代农业发展有机衔接，有助于农业现代化路子走得稳、走得顺、走得好。

　　办好农民合作社是实施乡村振兴战略的必然要求。在乡村产业振兴、人才振兴和组织振兴方面，农民合作社大有作为。合作社业务不断从产中环节向产前农资供应和产后流通、加工等环节拓展，向休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态延伸，把产业链留在县乡村，为乡村产业发展注入了活力。目前，实行产加销一体化服务的合作社超半数，经营服务总值近万亿元。开展电子商务的合作社4万家，开展休闲农业和乡村旅游的合作社1.3万家。一大批大学毕业生、返乡农民工、各类回乡人士等，通过参社办社进行创业创新，充实了乡村人才资源。乡村组织振兴离不开培育发展农民合作经济组织。发展合作社不仅有利于提高农业生产经营组织化程度，也有助于实现不同组织间功能互补、协同运转，提升乡村治理能力。

　　加快推动农民合作社高质量发展

　　总体看，目前农民合作社发展基础仍然薄弱，还面临运行不够规范、与成员利益联结不够紧密、扶持政策精准性不强、指导服务体系有待健全等问题。为贯彻落实习近平总书记关于突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展的重要指示精神，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，明确提出把农民合作社规范运行作为指导服务的核心任务，把农民合作社带动服务农户能力作为政策支持的主要依据，把农民合作社发展质量作为绩效评价的首要标准，实现由注重数量增长向注重质量提升转变。

　　增强农民合作社服务带动能力。合作社立足农业、根植农村，本质上是农民自愿联合、自我管理、自我服务的组织，其功能主要是解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的难题，服务农户是其本职所在。现代农业经营体系是分工协作、共同发展的，农民合作社重点发展产前和产后环节，种养环节主要由家庭农场和小农户完成。发展合作社，必须坚持以服务成员为根本，把成员作为合作社主要服务对象，解决成员生产经营面临的困难和问题，让农民在参加合作社的过程中得到更大实惠。要支持农民合作社加强农资供应、技术服务、仓储保鲜和冷链物流、产地初加工、产品销售等关键环节能力建设，延伸农业产业链条，拓展服务领域，提高服务成员能力。支持农民合作社培育品牌，改进产品包装，开展农产品质量认证，提高农业生产标准化水平和农产品质量安全水平，增强带领农民闯市场的能力。支持农民合作社开展农业生产托管，为小农户和家庭农场提供农业生产性服务。发挥供销合作社综合服务平台作用，领办创办农民合作社。

　　提升农民合作社规范管理水平。农民合作社只有规范发展，才能确保行稳致远、不偏向、不走样，不断增强成员凝聚力、向心力。要坚持合作制原则，充分尊重农民意愿，保障农民共同参与决策、管理、监督的民主权利，真正实现民办民管民受益。要完善章程制度，健全组织机构，加强财务管理，合理分配收益。目前，各地正在按照中央部署，开展农民合作社规范提升行动。要以规范提升行动为重要抓手，示范引领农民合作社高质量发展。不断总结农民合作社发展优秀案例，宣传推广各地农民合作社发展行之有效的经验做法。深入开展各级示范社创建，培育一大批制度健全、管理规范、带动力强的农民合作社。扎实推进农民合作社质量提升整县推进试点，探索整县域农民合作社质量提升的路径方法。通过示范带动、典型引路，打造农民合作社规范发展的标杆和样板，整体提升农民合作社发展水平。

　　因地制宜探索农民合作社多种发展模式。我国幅员辽阔，各地经济社会发展水平不同，自然资源禀赋差异明显，文化习俗传统各有特色，农业产业门类多种多样。发展农民合作社，必须坚持因地制宜，探索符合本地实际、符合发展需要、反映农民需求的发展模式和路径。创新合作机制，合作社成员可以带资入社，也可以实物、土地经营权、林权、闲置农宅等多种要素作价出资入社，探索农民成员利用资源要素开展合作的不同模式。丰富联合合作方式，既发展农民合作社之间的联合，也鼓励农民合作社与其他主体开展多形式、多层次的联合与合作，探索农业经营主体组织重构和资源整合的不同模式。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合。支持农民合作社依法自愿组建联合社，带动“小、弱、散”的农民合作社发展壮大，增强市场竞争力和抗风险能力。不断拓展合作要素，在专业合作的基础上，开展合作社信用合作、互助保险、土地股份等合作，由单一要素联合向资金、技术、土地等多要素合作转变。在拓宽发展路径上，引导农民合作社以农业供给侧结构性改革为主线，开发农业多种功能，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，发展壮大优势特色产业。特别是在贫困地区，充分发挥合作社对贫困人口的组织和带动作用，探索引导贫困地区依托农民合作社开展产业扶贫脱贫，走出一条合作社发展与脱贫攻坚有机结合的新路子。

　　发挥政策对农民合作社发展引导作用。农民合作社发展普遍面临人才匮乏、资金短缺、基础设施薄弱、抗风险能力不强等突出困难，需要政府部门积极予以支持。推动农民合作社高质量发展，需要进一步加大财政扶持力度，支持农民合作社改善基础设施条件，增强生产经营能力。强化普惠金融服务，开发专门信贷产品，缓解农民合作社融资难题。加大保险保障力度，提供适合的保险品种，扩大险种覆盖范围，增强农民合作社应对风险能力。落实税收、用地、用电等政策，降低农民合作社生产经营成本。加强基层农民合作社辅导员队伍建设和农民合作社带头人培训力度，强化农民合作社高质量发展的人才支撑。

　　（作者为中央农办副主任、农业农村部副部长）

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把咖啡馆搬进稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑梦乡村振兴 ♂

把咖啡馆搬进稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑梦乡村振兴

　　稻花香、咖啡香，阵阵清香入心田。在略感微寒的秋末冬初，没有什么比来上一杯咖啡更能温暖人心。11月18日，“第二届一稻乡旅咖啡文化节”在青浦区赵巷镇方夏村青年中心开幕，活动为期三天，前来打卡的市民游客络绎不绝，“稻田里的咖啡”名声也越来越响亮。

　　“常去城市里的咖啡店，但第一次来这种乡村咖啡馆。在这里，稻田美景触手可及，咖啡都喝出了不一样的味道。”来自上海市区的游客刘女士品尝着咖啡说。而她提到的，正是方夏村青年中心打卡点——一稻咖啡馆。记者在现场看到，本届乡旅咖啡文化节主会场以金灿的稻田为背景，以清香的稻垛为舞台，将舞台引入稻田中，让前来体验的市民在原生态的自然景观里品味特色咖啡。而在活动分会场内，市民游走在各市集展台间，听民谣、尝美食、逛好物，应接不暇，不仅有特色咖啡，还新增文创市集、农夫市集，向市民展示手工制品、绿色农产品，以乡村自生力延伸乡村文旅活力，让乡村更富多元色彩。发展乡村旅游，把咖啡馆搬进稻田，这样的乡村消费新场景让无数市民耳目一新，既品尝了美味的特色咖啡，又有亲近自然、回归乡村的感觉。

　　活动当天，一行来自瑞士、美国、意大利等国家，但工作、生活在青浦的外籍家庭也来到活动现场，享受一杯咖啡的清闲时光，同时，他们还饶有兴致地体验了焋糕、水印版画等传统非遗项目，参与了割稻收割的活动环节，实地感受美丽乡村的田园风光和魅力。

　　“一道”，在青浦话中代表“一起”，一起在稻花香里书写自己的青春故事，便是这家青年中心成立的初衷。不同于其他青年中心，“一稻”乡村青年中心没有束缚于单独的物理区域，而是将整个乡村研居所都打造成青年活动的阵地，人才公寓、露营地、篮球场、咖啡馆、食堂、菜园，目之所及，皆为青年阵地。

　　2021年，在青浦团区委、文旅局等部门的支持下，青浦咖啡业者们集聚于方夏村，共同成立了“青咖联盟”，并成功举办首届“一稻”乡旅咖啡节，用“咖啡+”吸引更多青年人筑梦乡村振兴，打造市民心中向往的乡村生活。

　　据悉，今年，“青咖联盟”阵容在原有的16家基础上再次扩容，除了叁拾、茶打、希尔瑞等老牌名店外，万芮、陋室铭等本土新势力也强势登场。同时，首个为方夏村度身定制的乡村游“剧本”也解开神秘面纱，将方夏村的前世今生融入到剧情，村民成为NPC，公园、菜园、小卖部、村委会都将成为剧情场景实景演绎，成为“剧本游”落地乡村运营的一次大胆尝试。

　　“我们希望用年轻人热爱的方式将年轻力量引进方夏村，再用本土文化、自然优势把他们留下来，为方夏村乡村振兴建设注入更多活力，也让乡村文旅产业绽放更多可能。”“一稻”项目负责人、上海旗岳企业发展有限公司首席运营官叶文刚表示。