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本文导读目录：

1、政策投放增加，玉米价格下行明显

2、政策持续加码，安全产业有望迎来爆发增长期

3、政策措施有力 工作力度加大 科技作用明显 全国春耕生产和夏粮形势较好

政策投放增加，玉米价格下行明显 ♂

政策投放增加，玉米价格下行明显

2017年政策性投放成交相对好于往年，但目前临储库中仍有大量玉米库存。截至10月13日当周，临储玉米周度计划销售量为350万吨，比前一期减少53万吨；实际成交193万吨，比前一期减少30万吨；成交率55%，与前一期基本持平。其中，2013年产玉米成交9万吨，成交率21%；2014年产玉米成交184万吨，成交率63%。

资料图

国家粮食交易中心公告显示，10月19日—20日国内计划销售中储粮委托包干临储玉米469.2万吨，较上一期增加168.6万吨；计划销售2013年产分贷分还玉米8.7万吨。

不过，10月19日—20日当周，政策性投放原本设计方案是329.2万吨，但18日国家粮食中心发布公告，周度计划投放从329.2万吨增加至469.2万吨，当周投放水平远高于近期平均水平。综合来看，2017年10月每周投放量维持在300万吨以上，由于陈粮价格低于新粮，下游企业采购积极性偏高，政策投放增加阶段性有效供给。

10月开始新季玉米陆续上市，东北玉米价格已呈现明显下行趋势，后期玉米供给压力会进一步增加。一方面是因为今年玉米收割进度较去年晚10天左右，新季玉米售粮高峰还未到来。

监测显示，截至10月14日，吉林地区玉米收割完成50%，低于去年同期的55%；黑龙江地区为30%，低于去年同期的35%；辽宁地区为70%，与去年同期基本持平；内蒙古地区为75%，低于去年同期的80%，预计10月底东北地区会迎来售粮高峰。未来一周东北地区天气多晴朗，吉林与黑龙江地区玉米收割将会加快，随着新陈玉米供给大幅增加，预计10月下旬新季玉米价格会继续下跌。

自新季玉米上市以来，东北大部分时段以晴好天气为主，利于玉米作物成熟收晒，随着玉米上量的增加，东北地区玉米价格继续下跌。截至10月18日，黑龙江绥化地区深加工企业14%水分新玉米（三等）收购价为1410—1450元/吨，吉林四平地区收购价1470—1510元/吨，吉林长春地区收购价为1510—1550元/吨，均较上周末下跌10—30元/吨，较上市初期下跌50—100元/吨。

随着新粮上市，港口库存亦开始堆积。一般来说，进入10月中旬，玉米北方港口库存开启季节性上涨之路，今年北方港口库存一直维持在300万吨以上水平，基数偏高，预计后期有望刷新北方港口库存新一轮高点，持续对玉米价格形成压制。

近期环保因素导致黑龙江、河北、河南等地酒精企业停产检修而供应紧缺，其他地区酒精走货速度较好，拉动玉米酒精价格整体走势偏强，黑龙江西部每生产一吨玉米酒精理论盈利约为900元/吨。国粮中心数据显示，预计10月19日当周，玉米酒精行业开工率为62%，较上一周下跌4个百分点。近期玉米下游产品开工率的下降导致原料的消费回落，企业采购意愿下降导致玉米价格走弱。

玉米下游消费主要以饲料消费为主，占其消费总量的60%以上，但我国饲料消费难言乐观。据统计，2016年全国有超过20个省份划定了生猪禁养区，并且启动了猪场拆迁行动。浙江等禁养大省，因禁养减少的生猪数量占到全省饲养量的50%。2017年以来，环保督察组更加大了对畜牧养殖行业的监管。

虽然玉米市场结构性问题正得到逐步解决，但每轮上涨都将经历回调阶段。现阶段正处于玉米年度收割压力集中释放的时间窗口，且本周政策性拍卖大幅加量，部分企业因环保因素开工率下降，原料消费短期回落。整体来看，近期适宜短线沽空玉米1801合约。

政策持续加码，安全产业有望迎来爆发增长期 ♂

政策持续加码，安全产业有望迎来爆发增长期

近段时间，安全产业因政策多次加码而备受市场关注。7月6日，工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部四部委联合公布了《关于加快安全产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）；10月25日，工业和信息化部、应急管理部联合印发实施《国家安全产业示范园区创建指南（试行）》（以下简称《指南》）。

短期内，利好政策密集出台，国家对安全产业的重视程度不言而喻。

国家与地方“双管齐下”

自2010年安全产业首次被国务院文件提出以来，我国安全产业稳步发展，从产业结构看，安全技术和产品已向智能化方向发展，主动防护和本质安全日益成为主流；另一方面，包括安全评价、安全检测、安全技术咨询等在内的安全服务产业在总体市场份额较小的现状下实现了快速增长。行业整体已由装备产品步入以产品和服务融合发展的结构调整期。

同时也应看到，我国安全产业尚处于起步期，技术、装备和服务水平参差不齐，缺乏具有国际影响力的龙头企业；市场培育不足，部分地区缺乏发展安全产业认识，尚未形成安全产业政府引导机制；科技创新支撑不足，“产、学、研、用”创新体系脱节，技术成果转化机制尚不成熟。上述因素都成为我国安全产业发展道路中的“拦路虎”。

因此，国家层面集结多方力量，频繁为产业发展注入新动能。刚刚公布的《指南》对申报示范园区（含创建）的规模提出了明确的界限，“示范园区不低于100亿元（特殊类型地区不低于80亿元），创建单位不低于40亿元（特殊类型地区不低于30亿元）。同时，安全产业相对集中，有一定企业数量，其中骨干企业位居同行业前列或具备良好发展潜力，行业带动性强，市场前景良好”。

这也就意味着，地方政府创建国家级示范园区，必须通过多种途径培植当地安全产业的发展，并使之形成集聚力量，因此《指南》被外界评价为从国家层面落地至地方的有力抓手。

对于如何加快安全产业发展，《指导意见》中还从国家层面推出了“5+N”行动计划，即健全产业技术创新支撑体系、健全产业相关标准体系、健全投融资服务体系、完善产业链协作体系、完善政策体系、编制安全产品推广应用三年计划、组织开展先进安全产品应用示范等。

从已出台的政策看，国家与地方从不同途径直面行业顽疾，共同推动产业发展。

部、省通力合作 中国安全产业大会引关注

有一个颇为值得关注的现象，部、省多部门也正在形成通力合作，且形式日趋多元。继今年1月，工业和信息化部、应急管理部、江苏省签署部省战略合作协议，共推产业发展之后；今年11月14-16日，工业和信息化部、应急管理部、广东省政府将共同指导召开2018中国安全产业大会，共谋产业发展。

2018中国安全产业大会将同时举办公共安全科学技术学术年会、安全出行主题论坛、中国爆破器材行业协会会员代表大会。公共安全科学技术学术年会，被公认为代表中国公共安全技术的最高学术水平，今年将由“城市安全、社会安全以及风险与韧性、监测监控、救援处置、应急管理”等18个主题论坛组成；安全出行主题论坛关注智 能网联汽车发展的核心需求，探讨最具前瞻性和可行性的安全出行模式与生态；中国爆破器材行业协会将探讨通过技术创新、智能制造在高危作业场所的应用和发展，提升行业本质安全。

届时，2018中国安全产业大会将着重探讨安全产业发展政策措施以及未来趋势，分享国内外先进技术与成果，搭建安全产业政、产、学、研、用、金多领域国家级、国际性交流合作平台，因此受到市场的多方期待。大会新闻发布会将于11月1日在佛山市人民政府新闻发布厅召开。

回顾我国过去十年的经济发展，许多产业伴随政策扶持而迅速成长、壮大，如智能制造、3D打印、新能源产业等。如今，伴随着宏观层面的高度关注，安全产业被寄予成为国民经济新的增长点。

明确提出

《指导意见》中明确提出，到2020年我国安全产业将“突破一批关键技术研发、一批国际先进水平安全装备，10家以上国家安全产业示范园区；2家以上具有较强国际竞争力的骨干企业和知名品牌；百家专业化的创新型中小企业”，如今，距离2020年仅有2年多的时间，我们有理由相信，安全产业在未来几年将进入全面爆发增长时期。

政策措施有力 工作力度加大 科技作用明显 全国春耕生产和夏粮形势较好 ♂

政策措施有力 工作力度加大 科技作用明显 全国春耕生产和夏粮形势较好

　　目前，我国冬小麦从南到北陆续进入收获季节，南方早稻插秧已经结束，北方春播接近尾声，已播作物长势良好。据农业部最新农情调度分析，如果今后半个月不出现大的自然灾害，预计今年夏粮生产有望稳定发展，但实现全年粮食稳定增产的任务仍相当艰巨。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　今年夏粮和春耕生产形势较好，主要是得益于以下三个方面：

　　——政策措施有力。今年中央和各地继续出台了扶持发展粮食生产的政策措施，特别是国家小麦良种补贴资金由去年的1亿元增加到10亿元，补贴范围由去年的6个省扩大到11个主产省（区）。有力的政策措施，进一步调动了地方政府抓粮和农民种粮的积极性。同时，小麦价格总体平稳，也有利于农民扩大小麦种植。预计夏收小麦面积比去年增加1000万亩以上，扭转了连续7年下滑的局面。春播粮食面积有望增加。

　　——工作力度加大。在小麦生长期间，各级政府和农业部门多次派出工作组，督导各项政策落实，加强生产资料监管，强化技术推广和防灾减灾工作。针对小麦生长期间部分小麦旺长、多次遭遇冻害和条锈病呈大流行态势的情况，各级农业部门加强田间管理，在小麦出苗分蘖、越冬返青、拔节抽穗和灌浆成熟等关键生育期，都适时派出专家顾问组，分析苗情，预测预报病虫害发生趋势，及时采取有效措施，减轻了自然灾害特别是冻害损失。同时，加强对小麦条锈病预测预报，实行“准确监测、带药侦查、发现一点、防治一片”的防治策略，有效控制了病虫危害。

　　——科技作用明显。农业部和各级农业部门与落实良种补贴政策紧密结合，积极推广主导品种和主推技术，广泛开展了科技入户示范工程春季行动，加大了测土配方施肥等重大技术的推广力度，先后有13万人次技术人员深入田间地头，培训指导了1300多万农户进行科学施肥。与此同时，小麦品质进一步提高。预计全国夏收优质专用小麦面积达到1.6亿亩，比上年扩大2500多万亩。预计全国夏收小麦订单面积达6400多万亩，比上年增加800多万亩。

　　尽管今年夏粮有望增产，但夏粮仅占全年粮食总产的五分之一，要实现全年粮食丰收，进一步缓解粮食供求矛盾，关键还要看早稻和秋粮。我们必须清醒地看到，目前粮食生产还面临许多困难和问题，实现今年粮食稳定增产的任务仍然相当艰巨。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005-05-30　来源：农民日报　作者：李永生