安徽农机社会化服务发展迅猛，2020更将加大力度！

近年来，安徽省加大指导服务和扶持力度，全省农机社会化服务呈现出蓬勃发展的良好态势。

1．服务主体持续壮大。农机服务组织装备精良化、全程化趋势明显，大马力拖拉机、大型联合收割机等先进高端机械大都集中在农机合作社，部分合作社还配备了高性能粮食烘干、农用植保无人机、粮食初加工设备等，拥有标准化的机库、维修间等基础设施，综合服务保障能力不断提高。

2．服务能力持续提升。服务组织主动适应市场的“菜单式”、“托管式”、“全程化”等服务模式日益完善，服务环节已经从耕种收向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸。一批有较强实力的合作社拓展升级综合农事服务中心，既满足了农民和农机手多样化需求，又促进了农机化水平不断提升。2018年底全省主要农作物耕种收综合机械化率达79%，小麦、水稻、玉米、油菜耕种收综合机械化率分别达96.3%、84.8%、85%、64.7%。

 3．服务效益持续提高。2018年安徽省农机化经营服务总收入达510.8亿元，其中农机作业收入417.5亿元。各地注重将经营性服务与公益性服务有机结合，农机服务组织在农业技术集成化、生产手段机械化、生产过程标准化，成为农业技术推广重要平台。

推进农机社会化服务重点工作

 1．优化发展环境，推进扶持政策多样化。安徽省相继出台了一系列扶持、发展、推进农机社会化服务的相关政策，协调有关部门在财政扶持、税收减免、信贷支持、保险优惠、基建投资、建设用地、培训服务等方面给予支持，并从资金投入、购机补贴、作业补助、项目安排等方面予以重点扶持。2020年出台的《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，指出到2025年底扶持800个全程机械化综合农事服务中心，对高标准农田“宜机化”、建设用地等提出明确要求。2020年安徽省财政继续安排1280万元资金，扶持建设128个农事服务中心。各地在深松整地作业补助、农业生产社会化服务、秸秆综合利用等农业项目多由农机合作社实施。

 2．发挥市场作用，推进创建形式多元化。各地尊重主体意愿，发挥市场作用，积极引导和鼓励种粮大户、农机大户、致富能手利用机具、技术、土地、资金入股等多种方式创建农机合作社，建立了国家扶持、群众自筹、集资入股、合作经营等多渠道、多层次、多形式的多元投入机制。一些地区还积极推动农机合作社横向联合与纵向协作，组建合作社联社和农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢，显著提高了市场竞争力。

 3．加强示范带动，推进作业服务品牌化。各地树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机合作社示范典型，通过典型引路、示范带动，为农机社会化服务营造良好氛围。安徽省建立了218个农机服务组织典型案例信息库，编印了第一批共50个典型案例汇编材料，提供相互学习交流的平台。前不久农业农村部推介第一批共70个全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例，安徽省就有4家合作社入围。安徽省多位机手在全国农机手大赛中屡创佳绩，多家农机合作社在全国农机化杰出服务奖、创新示范农机合作社、二十佳农机专业合作社理事长评选中屡获殊荣。

 4．注重效益优先，推进经营方式市场化。尊重市场规律要求，发布市场供求信息，规范市场秩序，推动建立“统一规范、竞争有序”的市场环境。服务组织以经济效益为中心，探索创新服务模式，满足农户不同层次、不同类型的生产需要，实现了合作社成员经济效益的最大化。在农机合作社、成员以及农户之间形成了以农业生产为纽带、以合作共赢为核心的更加紧密的市场化合作机制。

 5．加强指导服务，推进运行管理规范化。安徽省各地通过积极帮助农机合作社建章立制，开展实用人才培训，建立信息服务平台，解决实际困难，加强农机作业质量监督等方式，提高农机社会化服务质量，有力地推动了农机合作社规范化发展。

切实增强做好农机社会化服务工作

加快发展农机社会化服务，政策有明确要求、农民有旺盛需求、装备有扎实基础、模式有成功探索，今后一个时期将是黄金发展机遇期。 

 1．推进农机社会化服务，是贯彻落实一系列决策部署的重要举措。2020年2月中办、国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》强调“健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务”。2020年安徽省委一号文件提出“大力培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务”。这些决策部署，为农机社会化服务提档升级指明了方向、提出了要求。 

 2．推进农机社会化服务，是发展现代农业的有效途径。通过农机社会化服务，既让分散经营的一家一户享受到机械化的便利，也让规模经营的家庭农场、农民合作社解决了劳动生产率的瓶颈难题，可以促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等要素得到有效整合，增强农业的物质装备基础，提高农业生产的组织化程度。农机合作社日益成为农业生产的“主力军”和重要引擎，发挥着提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要作用。 

3．推进农机社会化服务，是实现我省农机化转型升级的迫切需要。安徽省是典型的农业大省，农业人口5000多万，耕地却仅有8800多万亩，农业生产服务的“小而散”与现代农业要求的“大且强”之间矛盾较为突出。发展农机社会化服务，可推广先进技术与机具，加速突破薄弱环节，实现农机化发展速度、结构、质量和效益的有机统一，是推动我省农机化转型升级的必然要求。

4．安徽省农机社会化服务发展仍存在不少困难和问题。一是组织化程度不高。农机服务组织凝聚力、服务能力和规范程度、带动性有待进一步提升。大而强的服务主体不多，组织化程度还不高，服务主体之间缺乏有效协调。二是服务领域不宽。单项环节服务多，全程服务较少，丘陵山区、特色作物及养殖业方面的农机服务相对薄弱。三是规范化建设相对滞后。相关服务标准、服务规范建设相对滞后，管理水平不够高，利益联结机制不健全。四是扶持政策不够精准。用地难、融资难等问题还比较突出，政策的精准性、配套性还有待加强。

把握好农机社会化服务工作重点

引领小农户、促进农业适度规模经营为目标，壮大服务主体、优化服务机制、创新服务业态、提升服务效率，构建布局合理、功能强大、专业高效的农机社会化服务体系，推进各类农机社会化服务组织发展将成为今后安徽省农业社会化服务的重点。

 1．围绕壮大服务主体，进一步落实政策措施。合作社理事长要积极关注、了解、运用政策，适应对接政策与市场变化，成为既懂政策又善管理的新型农机职业经理人，增强发展生产、创业兴业、合作致富的能力。

 2．围绕优化服务机制，进一步促进多元发展。着眼机具利用共享、作业对象稳固、服务综合配套，引导农机服务资源多层级多形式整合。既要引导农机专业户、农机合作社之间的合作，形成服务联盟、联合社、作业公司，又要鼓励农机服务主体与家庭农场、种养大户、龙头企业、村集体经济组织通过“机农联姻”、订单作业、生产托管等形式稳定合作关系，促进各类主体扬长补短、各类要素资源聚集整合，实现融合发展、协同发展、良性发展。

 3．围绕创新服务业态，进一步推动农事服务中心建设。依托有实力的服务主体升级建设全程机械化+综合农事服务中心，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销对接、金融对接等产前产中产后“一站式”服务。这种模式核心是通过提供耕种收管等全程机械化作业托管服务，与一定区域农户建立信任关系，以集中连片的服务规模和标准化生产方式，降低作业成本，提高与有关企业进行农资采购、产品销售的议价空间，服务组织在帮助农民省心省钱增收的基础上，在不增加经营风险的前提下，获得综合效益。  

 4．围绕提升服务效率，进一步加快人才队伍建设和信息化应用。有针对性地加强合作社人才培养，培养造就一支既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机能手。引导服务组织对机具管理、作业质量、收入分配等实行信息化管理，降低运营成本，提高服务效率，增强发展后劲。探索建立区域性农机服务调度信息平台，逐步实现农机服务主体之间交流互鉴、农机产供销信息共享、作业服务调度和安全应急救援等服务一体化，为智能农机和智慧农业奠定基础。