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本文导读目录：

1、国务院常务会议部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力

2、国务院常务会议首提支持农户储粮

3、国务院常务会议：推广大型农机设备融资租赁

4、国务院常务会议：确保新农村建设取得新进展 巩固和发展农业农村好形势

国务院常务会议部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力 ♂

国务院常务会议部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力

　　会议指出，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。按照党中央、国务院部署，近年来各地各有关部门全力抓好农业生产，粮食连年丰收，重要农产品供给充裕，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，为促进经济社会稳定发展、有效应对新冠肺炎疫情冲击等提供了坚实支撑。今年粮食丰收基础较好，冬小麦面积实现近4年来首次增加，长势好于上年和常年，夏粮可望再获丰收。春耕春播进展顺利，早稻面积保持稳定。全年粮食意向种植面积进一步扩大，其中玉米面积比上年增加。会议要求，一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产。稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，让农民种粮有钱赚。中央预算内投资、省级统筹的土地出让收益使用等对产粮大县给予倾斜。严格落实地方粮食安全主体责任，督促加强田间管理和夏收夏种，强化技术服务，保障农资供应，突出抓好农业重大病虫害防治。统筹做好防汛抗旱工作。二要做好粮食收购、储备和市场调节，保障供应和价格稳定。改善粮食仓储物流设施，优化粮食储备规模结构。发挥市场机制作用，丰富供应渠道，做到供应充裕、品种多样，保持粮食市场平稳运行。三要加强耕地保护和质量建设。实施新一轮高标准农田建设规划，今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。会议强调，要强化农业生产科技支撑，立足国情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关补短板。提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，培育优质蔬菜品种，提高重要农产品单产和市场适应度，提升奶牛出奶量和肉牛品质。完善机制，充分调动市场力量，推动科研机构、高校与企业、农户等协同创新。建立健全商业化育种体系，培育壮大种业企业，支持研制推广实用高效农机装备。以科技创新推动农业提质增效。

　　会议通过了《中华人民共和国审计法（修正草案）》，还研究了其他事项。

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国务院常务会议首提支持农户储粮 ♂

国务院常务会议首提支持农户储粮 　　全国范围的大规模粮食清仓查库活动正进行之际，22日由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议也首次提出，从今年起安排中央补助投资建设资金，实施农户科学储粮专项，为主产区农户改善储粮条件。

　　国家粮食储备压力大

　　我国粮食库存大致分为企业库存和城乡居民家庭存粮。企业库存按照企业性质，可以分为国有粮食库存和非国有粮食库存。城乡居民家庭存粮分为城市居民家庭存粮和农民家庭存粮。

　　上月底，国家粮食局副局长任正晓接受中国政府网专访时介绍，在目前，我们国家粮食库存总量里，农民家庭存粮和国有粮食企业库存占有很大的比重。

　　目前，各部门对当前我国粮食存储量的粗略统计数据有所不同。中国粮食行业协会的一位人士透露，国家粮食局的数据是7000亿斤，而农业部的数据是6000亿斤左右，去年国家发改委公布的数据则为5000亿斤。

　　“我国粮食产量连续五年丰收，以及国家多次实行粮食临时收储政策，粮食仓储和物流压力很大。增加农户储粮不仅能缓解这方面压力，也有助于解决因收储点少导致的农民卖粮难的问题。”中国社科院农村所研究员李成贵说。

　　全国人大代表、河北柏乡粮食储备库主任尚金锁认为，如果倡导推进农民存粮，那么按照一家三口每年的消费量，每个农户能存500公斤粮食，那么全国农民将存粮1000亿公斤粮食，会大大减轻国家粮食储备的投入。

　　两会期间，国家粮食局局长聂振邦也建议国家要对农民家庭储粮给予支持。

　　农户储粮比例下降

　　“几年前，农户家庭储粮能够占到国家粮食库存的一半左右，但是随着农村经济的发展，外出务工人员增多，农户家庭储粮比例已经逐年下降。”李成贵告诉CBN记者。

　　两会期间，尚金锁在接受CBN记者采访时也介绍，目前农户家庭存粮数量已经大幅下降。改革开放初期，农民每户都存2至3年的粮食。但是据调查，现在河北省农村80后的年轻人家里几乎不存粮，老年人家里也只存半年到一年的粮食。

　　其中，城乡居民家庭存粮正常情况下处于相对稳定的常态。不属于清仓查库的范围，国家主要通过各级粮食部门每年开展的粮食供需平衡统计调查，来分析评估不同地区居民家庭存粮特别是农户存粮的变动情况及其总体趋势，为国家粮食宏观调控提供参考。

　　李成贵介绍，农户储粮成本低，但是一般储存条件差，粮食损耗大。而今年利用中央补助投资建设资金，为主产区农户改善储粮条件，则有助于弥补这方面的缺陷。

　　不过，据一位国务院下属研究机构人士分析，由于各种条件限制，国家的支持对象目前可能只限于主产区的种粮大户，无法做到覆盖多数普通农户。

国务院常务会议：推广大型农机设备融资租赁 ♂

国务院常务会议：推广大型农机设备融资租赁

资料图

国务院总理李克强12月13日主持召开国务院常务会议，听取国企改革发展和监事会对央企监督检查情况汇报，发挥国资对经济高质量发展的支撑作用；确定进一步扶持和培育新型农业经营主体的措施，推动现代农业发展；听取第三次全国农业普查情况汇报。

会议指出，贯彻党的十九大部署，围绕推动高质量发展，着力深化国企改革，促进提质增效，有利于增强经济创新力和竞争力。

今年以来，有关部门和国企主动作为，监事会把握出资人监管定位深入企业实地监督，推动国企在改革创新、淘汰落后产能、重组整合、压缩管理层级等方面取得积极成效，国企利润大幅增长，央企利润增速创近5年同期最好水平。

但一些国企也存在内控机制不健全、部分经营投资项目风险较大等问题。下一步，一要认真整改监督检查发现的问题。加强制度建设，形成长效机制。出台国资监管权力和责任清单，对国企实施精准的分类监管。建立监事会监督事项清单，强化对国资运营、境外资产项目等监督检查，严格责任追究。

二要提升国企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，落实企业经营自主权，增强发展内生动力，实现国有资产保值增值。

三要推进国企在落实质量第一、效益优先的要求中发挥领军作用。通过优化重组，促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施倾斜，向实体经济聚焦。

推进央企股份制改革，引入社会资本实现股权多元化。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革。抓紧淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。继续推动降杠杆、减负债。促进国企效益持续增长。

会议指出，培育新型农业经营主体，加快发展现代农业，是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，新型农业经营主体发展势头良好，对农业增效、农民增收发挥了积极作用。

会议确定，一是实施新型农业经营主体培育工程，扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体，更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民，促进农业农村创业创新和脱贫攻坚。

二是落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策，重点支持新型农业经营主体发展农产品加工，对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。

三是创新金融服务。支持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资，推广大型农机设备融资租赁。推动省级农业信贷担保公司向市县延伸，力争明年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。深入实施农业大灾保险试点。研究出台加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本。

会议听取了第三次全国农业普查情况及主要结果的汇报，指出，这次普查共登记了2.3亿农户、60万个村级单位、200多万个农业经营单位，全面反映了农业基础设施、综合生产能力、农村社会事业发展等情况。

普查显示，我国粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体和新产业新业态新模式大量涌现，农村基础设施和社会事业全面进步，农民生活显著改善。会议要求，要依法公布普查数据，用好普查成果，为制定和完善政策、促进经济社会发展、更好改善民生提供科学依据。

国务院常务会议：确保新农村建设取得新进展 巩固和发展农业农村好形势 ♂

国务院常务会议：确保新农村建设取得新进展 巩固和发展农业农村好形势

　　国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，研究进一步加强残疾人工作。
　　会议认为，今年以来，农业和农村工作取得明显成效，实现了粮食增产、农民增收、农村经济较快发展、农村社会和谐稳定的良好局面。但是，当前农业和农村发展仍然存在许多矛盾和问题，突出表现在农业基础不牢，农村基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后等。解决这些问题，任务十分艰巨。
　　会议强调，明年的农业和农村工作要继续按照中央的部署，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，加快农村经济发展，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
　　会议指出，临近岁末，要切实抓好今冬明春农业农村各项工作，为明年整个“三农”工作打好基础。（一）全面落实各项农村政策，特别要落实好扶持粮食生产的各种补贴、保障务工农民和被征地农民合法权益、对贫困家庭学生实行“两免一补”等政策。（二）加强农作物田间管理和冬春农田水利建设，加大抗旱力度，加强冻害防御，落实各项备耕措施，确保种子、化肥等农业生产资料供应；抓紧水源工程建设，确保群众生活用水和明年春灌用水。（三）做好粮棉购销工作，发挥市场调节作用，加强宏观调控，搞好产销衔接，保护农民积极性。（四）加强动物疫病防控，完善应急机制，落实疫情监测报告制度及各项免疫措施。（五）强化森林草原防火工作，加强预警监测，排除火险隐患，提高扑灭火能力。（六）妥善安排好困难群众的生产生活，把解决受灾群众的吃、穿、住和过冬保暖等问题放在突出位置，力争春节前让因灾倒房的群众全部住进新房。（七）重视农产品质量安全，加强生产、流通领域的检验检疫，确保食品安全。（八）因地制宜，尊重农民意愿，引导新农村建设健康推进，切实防止形式主义。
　　会议听取了有关部门关于第二次全国残疾人抽样调查情况的汇报。调查表明，我国残疾人事业取得巨大成绩，残疾人生存和发展状况不断改善，残疾人的整体素质不断提高。但残疾人在基本生活保障、就医、康复、教育、就业等方面还有很多困难，残疾贫困人口在全国贫困人口中占有相当比例，需要继续予以高度重视。
　　会议指出，做好残疾人工作，是坚持以人为本、落实科学发展观的重要方面，是促进社会公平、提高社会文明程度的具体体现，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级政府要切实加强残疾人工作，进一步动员全社会力量更加关心和支持残疾人事业的发展。一是要做好残疾人基本生活保障工作，加强残疾度。二是要加强残疾预防和康复工作，建立完善社会化、综合性的防控和康复服务体系。三是要依法保障残疾人特别是残疾儿童接受教育的基本权利，提高他们的素质和参与社会生活的能力。四是要切实改善对残疾人的服务，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。五是要认真总结残疾人事业发展的成就和经验，进一步完善政策措施。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />