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本文导读目录：

1、2017年全国调减2000万亩玉米种植面积

2、2017年农业农村合作社发展三大趋势

3、2017年农业展望大会在京举行，预测未来主要农产品市场形势

4、2017年农业政策导向解读，紧抓机遇谋发展

2017年全国调减2000万亩玉米种植面积 ♂

2017年全国调减2000万亩玉米种植面积

资料图

临近年底，作为推进农业供给侧结构性改革的一大重点任务，我国全年玉米种植面积预计减少约2000万亩，以减少无效供给。

调减的玉米种植面积主要集中在被称作“镰刀弯”地区的玉米非优势产区。这个地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，在地形版图中呈现由东北向华北—西南—西北镰刀弯状分布，生态环境脆弱，玉米产量低而不稳。

2016年，我国在东北三省和内蒙古将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制。经过一年来的努力，玉米价格开始回归市场，推动了农业种植结构的调整优化。当年，全国籽粒玉米种植面积下降了3000万亩，为13年来首次减少。

在减少无效供给的同时，我国积极增加有效供给，市场紧缺的大豆面积增加871万亩，杂粮杂豆增加约600万亩，青贮玉米和优质饲草增加约500万亩，马铃薯增加约200万亩。

同时，油料面积稳中有增，棉糖种植面积近年来首次恢复性增加，果菜茶继续保持良好发展势头，实现了增产增收。

2017年农业农村合作社发展三大趋势 ♂

2017年农业农村合作社发展三大趋势

资料图

最近，农业部、发改委等九部委公布了2016年国家农民合作社示范社名单，共有914家，另外还授予80家用水组织为“全国农民用水合作示范组织”。

“2016年国家惠农政策明白纸”显示，2015年，中央财政扶持农民合作组织发展资金20亿元，支持发展粮食、畜牧、林果业合作社。农业部在北京、湖北、湖南、重庆等省市开展合作社贷款担保保费补助试点，以财政资金撬动对合作社的金融支持。

2017年合作社发展三大趋势

1、社会化服务

过去的合作社基本以发展种养殖项目为主，但现在从事农业社会化服务的合作社渐渐成为主流，各地都有多家农机专业服务合作社上榜。

成功案例

在上海松江区，农场主沈忠良，有10多年的土地流转经验，2007年竞争上岗，承包了146亩土地，成为松江区第一批家庭农场主。

种植面积大了，农机供不应求。2015年，沈忠良联合4户有农机的农户，组建了农机合作社，并与周边农场签订了协议，为1000多亩地提供农机服务。

“家庭农场+农业社会化服务”创新了农业适度规模经营模式，也鼓起了沈忠良的腰包，去年净收入20多万元，一点也不比外出打工差。

专家认为，要提高农业的国际竞争力，消化生产成本不断上升带来的影响，发展农业适度规模经营、提高农地资源的配置效率是必经之路。

近些年，以“家庭农场+农业社会化服务”、“家庭农场+合作社”、“合作社+龙头企业”等模式为主的适度规模经营正在全国各地涌现。

2、合作社联合社

合作社之间可以进一步整合资源，甚至超越行政村的限制，联合起来做大做强。国家也出台了相关政策措施，鼓励示范社和合作社联合社发展。

政策链接

为了进一步提升合作社的市场竞争能力，2013年的“中央一号文件”就提出，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。

2015年，财政部下发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，要求进一步创新农民合作社发展模式，引导发展农民合作社联合社，鼓励部分合作社在自愿互利的基础上采取共同出资、共创品牌、共享利益等方式，组建合作社联合社，进一步提高农业组织化程度，引导农民合作社拓宽服务领域。

截至目前，我国各类联合社达到7200多家，涵盖合作社9.4万多个，带动农户560多万户。

合作社联合社，也符合国家支农惠农政策的引导方向。现在，一二三产业融合与产地初加工是国家大力扶持的重点，只有发展合作社联社，才会有更大的机会打通资源，获得更多的国家补贴。

3、股份制合作社

除合作社联社之外，在“2016年国家农民合作社示范社榜单”中，股份制合作社的比例非常大。那么，股份制合作社比传统的合作社，究竟好在哪?

“从国家政策支持的角度来看，在过去只要你成立合作社，国家就会给予一些扶持，但是现在已经是100多万家了，那么就要区分是否规范。因此下一步的扶持，将会支持规范的、标准的、有示范带动作用的合作社。

目前农民专业合作社最突出的问题就是股权太集中，基本上还是一个大户领着一帮散户的模式，而大户和散户之间基本上只是买卖关系。合作社只有实现了股权平均才能够实现利益共享。” 发展股份制合作社而且还有现代企业的味道。当我们把现代企业制度引入农民专业合作社建设，更有利于把农民投入的各种生产要素转化为股权，让参与其中的农户都能够以折算之后的股权享受到分红收益。

土地合作社也存在问题

所谓土地合作社，就是在保持农村集体经济的基础上，农民自愿将土地入股合作社，合作社统一经营合作土地。比如出租或者自营。

这样一来，农民由过去自耕自种的“小地主”转变为收取地租和分红的“股东”，农民自身不再参与农业生产经营。简言之就是：土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红。

眼下在四川、安徽、河北等省份，土地合作社应运而生。在相关单位刚刚评选出的全国优秀示范社名单中，就有不少土地合作社。

有了土地合作社，农民就可以成为“甩手掌柜”。两份收入一份来自土地流转的租金本身，另一份来自增值之后的分红。

但是，这种“甩手掌柜”的角色并不是农民的首选。这是为什么呢?

这背后潜藏的问题就在于，它给经营者、也就是实际搞农业经营生产的人很大的压力，意味着所有的市场风险都要由企业、大户这些新型经营主体来承担。这样，农民的收入有保障，但是在市场前景比较好的时候，他的收入就没有得“三金”的农户收入多。

在市场前景不好的时候，万一大户经营不善赔钱了，从农户来讲似乎承包的租金得到了，但往往大户赔了之后就跑了，没有钱再给农户支付租金了，第二年农民可能就得不到租金收入了，甚至就撂荒了。”

哪些合作社容易被淘汰?

既然全国175万家合作社中，有了数以千计能够发挥带动引领作用的示范社，就必然有濒临淘汰、名不副实的合作社。那么，这些合作社又有哪些问题需要提升和改善?

1、依靠补贴勉强维持的合作社

我们国家每年都有专门针对合作社的补贴，很多合作社能拿到补贴，但有的合作社补贴将近占据盈利的一半甚至更多。如果少了这部分补贴，必会亏本。

如果你也是这类合作社，那么要注意了。未来两年，很容易就会遭到淘汰。因为农业补贴政策要调整，将向有经营能力、盈利能力的合作社大力倾斜。

2、盈利能力不强的合作社

当下，合作社不能再单单满足于不赔钱，只有提高盈利能力，才能立足。

我国合作社数目巨大，是一个庞大群体，既有共赢，也有竞争，优胜劣汰是自然规律，盈利能力低的，无法体现带头作用的自然也会被淘汰。因而，合作社要打破传统的经营模式，并且合理配置内部资源。

3、有财务问题的合作社

当前，一些合作社经营得还不错，但是财务上不规范。但合作社不是小卖部，作为工商注册的经营组织，账务一定要规范。

因为财务问题不仅关系到合作社能否拿到补贴，更关系到合法经营，以及将来能否申请成功示范社。

展望

从“2016年国家农民合作社示范社名单”中我们可以看出，社会化服务、合作社联合社和股份制联合社是未来合作社发展的趋势和商机所在，希望能把握住方向。

参与土地合作社并不像看上去那样可以做“甩手掌柜”，其中包含着很多隐患，农民朋友们需要谨慎选择。

依靠补贴勉强维持、盈利能力不强和有财务问题的合作社需要尽快改善，否则会在竞争中淘汰。

2017年农业展望大会在京举行，预测未来主要农产品市场形势 ♂

2017年农业展望大会在京举行，预测未来主要农产品市场形势

4月20日，2017中国农业展望大会在北京举行，大会发布了《中国农业展望报告(2017-2026)》，对未来十年中国主要农产品市场形势进行了展望预测。

农业部副部长屈冬玉，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊出席大会并讲话。

屈冬玉指出，召开农业展望大会、发布农业展望报告是农业供给侧结构性改革背景下农业管理和服务方式的重要创新。近年来在中国农科院等单位的努力下，大会质量持续提升，各方面要高度重视、倍加呵护，把展望大会办得越来越好，影响力越来越高。

目前我们国家还是以小农生产为主，实现规模经营还有很长的路要走。要立足我国国情，依靠市场化信息化提升2亿多小农户利用信息、参与市场、融入产业的能力，加快推进中国特色农业现代化，推动中国农业市场化信息化加快发展，为中国农业和世界农业发展再做新贡献。

韩俊指出，中国农业展望工作虽然起步较晚，但经过农业部市场预警专家委员会多年努力，已经形成了一支高水平的专家队伍，连续4年发布的展望报告日益受到政府决策部门和产业界的重视。作为农业生产和贸易大国，中国与全球市场互动不断加深，要充分运用现代信息技术，完善农作物种植面积和农业产量统计调查，改进农产品成本和价格的监测办法，建立健全中国农业数据信息收集、分析和发布体系，使供需在更高水平实现新的平衡，为提升农业综合效益和竞争力提供更好的支撑。

中国农科院党组书记陈萌山在会上致辞。来自有关部委、地方农业部门、科研机构、农业企业和联合国粮农组织(FAO)、经合作组(OECD)、美国农业部的代表参加了大会。

展望报告发布后，联合国粮农组织、二十国集团农业市场信息系统、美国农业部等国际代表及黑龙江省农委等地方农业部门和企业代表也作了发言，对中国农业展望大会给予了高度评价，并希望展望大会能不断提升影响力，打造权威信息发布平台，发挥好信息引导生产和市场的作用。

2017年农业政策导向解读，紧抓机遇谋发展 ♂

2017年农业政策导向解读，紧抓机遇谋发展

资料图

2016年，作为十三五的开局之年，国家规划了未来五年农业发展大局，农业迎来了史无前例的机遇期。这一年玉米储改革了，土地三权分置了，眼看年底将近，在即将到来的2017年，国家将对农业的整体政策导向是怎样的呢?2017年政策将鼓励哪些项目发展?有哪些赚钱机遇?国家政策方面又会有怎样的支持?

政策导向解读

政策导向一：鼓励规模农业发展，加速农业现代化。

2017年，国家将继续加大农业改革力度，为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推进农业现代化进程，鼓励规模农业发展，尤其是以粮食增产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环。未来，带动能力更强的农业经济组织通过规模化经营促进农民增收将成为主旋律。

政策导向二：粮食种植结构调整，财政补助重点偏向农业合作社、种植大户、农业龙头企业等农业经济组织。

日前，大家悉心关注的玉米储改革便是粮食种植结构调整政策的重要一环，简单来说，就是国家有意调减玉米种植面积，增加其他粮食种植。在后台留言中，不少农民朋友和农业界人士对此政策表示愤愤不平，呼吁政府关注农民。小编在此深表理解。

但是，希望大家不要灰心。农业结构调整(包含种植结构调整)措施虽然短时内对广大农民朋友的切身利益造成了损害，但着眼于未来，这项政策将有利于农业产业的持续健康发展。

2017年，国家政策导向将倾向于通过农业结构调整，促进国际国内两个市场联动，减轻国内耕地、水等自然资源的压力，缓解经济发展和环境容量之间的矛盾;促进农业生产由以数量为主转向数量质量并重，更加注重效益，注重市场导向，更加满足消费者需求。

另外，专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，包括农业产业化龙头企业，是商品农产品供给的主体，也是农业现代化的主体。而结构调整的任务也隐含着进一步促进这些主体的发展，提高其发展质量的目的。

政策导向三：提高机械化、信息化水平。

全局规划中，国家对农业机械化和信息化提出了明确的要求：一方面，提升机械化质量和机械收货水平;另一方面，推进信息化与农业深度结合，加快实施“互联网”现代农业行动，加强物联网、智能装备的推广应用，力争2020年农作物耕种收综合机械化达到70%、农业物联网等信息技术应用比例达到17%。

就在刚刚过去的武汉全国会上，农机360网成功推出“中国农业机械化物联网”智慧解决方案，可实现作业轨迹回放、作业时间查询、报警信息分析、作业面积统计、故障信息分析、维修记录查询等功能。

政策导向四：稳定农村土地承包关系并保持长久不变、加强土地流转；鼓励农户通过互换承包地、联耕联种，提高机械化水平和生产效率。

2017年政策将鼓励哪些项目发展?

这些项目能得到支持：

(1)大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设;

(2)优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等主要内容的项目。

国家政策方面有怎样的支持?

重点扶持对象：涉农企业、农民合作社。

资金扶持方式：以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，大力发展农业优势产业。

贴息：即政府代相关主体支付部分或全部贷款利息。

申报时间：2016年12月31日前申报

具体情况：优先支持农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

贴息期限：2017年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。

注：如果你打算申请贴息补贴，可以直接向所在地农发机构申报，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。

项目申报所需的有关资料，向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询。

财政补助：是政府直接给予相关主体相应资金等支持。

申报时间：2017年2月底前申报

具体情况：重点用于扶持农民合作社、家庭农场。鼓励财政补助项目实行“先建后补”管理方式。单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

项目条件：

1、要符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力;

2、资源优势突出，区域特色明显;

3、市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好;

4、建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展;

5、投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行;土地流转用地或项目建设用地手续合法。