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本文导读目录：

1、全方位夯实粮食安全根基

2、全方位夯实粮食安全根基（人民论坛）

3、全方位改善 全区域提升——梧州市龙圩区推进农村人居环境整治...

全方位夯实粮食安全根基 ♂

全方位夯实粮食安全根基

　　粮食安全是“国之大者”。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

　　这是居安思危的深长考量，是对世情国情农情的深彻洞察，也是一个大党大国大局的深远谋划。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事，重农抓粮一系列政策举措有力有效，我国粮食产量站稳1.3万亿斤台阶，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。我们把饭碗牢牢端在自己手中，为保障经济社会发展提供了坚实支撑，为应对各种风险挑战赢得了主动。

　　迈上新征程，广大干部群众表示，要始终绷紧粮食安全这根弦，把党的二十大提出的目标任务落到实处，踔厉奋发、勇毅前行，稳产量、提产能、强机制、增效益，全方位夯实粮食安全根基，把饭碗牢牢端在自己手中，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障。

　　中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮

　　又是一个丰收年。“今年玉米大丰收，亩产1000多斤。”河南省汤阴县韩庄镇王佐村种粮大户黄海涛干劲十足，“收完玉米压茬播麦，机械化秸秆还田，犁地翻耕、播撒麦种，来年的馒头有指望！”

　　农业农村部农情调度显示，全国秋粮收获已超九成，全国秋粮丰收在望，全年粮食有望再获丰收。

　　习近平总书记对粮食安全念兹在兹：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”

　　新时代十年，中国饭碗端得牢、成色足，为克服各种风险挑战、稳定经济社会发展大局提供了有力支撑，为推动经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　粮食连年丰收，能否高枕无忧？

　　党的二十大报告深刻指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生”“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”。

　　“从复杂的国际形势看，粮食安全不能有丝毫麻痹大意，必须增强忧患意识，强化底线思维，保持战略定力，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

　　从国内看，城乡居民食物消费结构不断升级，农产品稳产保供，既要保数量，也要保多样、保质量。“当前我国粮食等重要农产品供给总体有保障，但粮食供求仍呈紧平衡，大豆油料自给率偏低，绿色优质农产品供给不足，稳产保供的基础还不牢固。要从更好满足人民美好生活需要出发，加快构建以粮食安全为基础、以确保食物有效供给为目标的粮食安全综合保障体系。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强分析。

　　尽管面临各种风险挑战，但纵观基本面，大国粮仓根基稳固。

　　——粮食产能基础不断夯实。

　　数据显示，全国划定10.58亿亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，可保障我国95%的口粮消费量。全国农田有效灌溉面积占比超过54%，良种在农业增产中的贡献率超过45%。

　　——粮食产业高质量发展步履铿锵。

　　安徽省亳州市十八里镇五得利面粉厂生产车间里，机器轰鸣，车间负责人高国刚介绍，“小麦在这里被充分利用，麦皮用来生产杂粮饼干，麦胚制作成化妆品和保健品，身价倍增。”

　　延伸产业链、打造供应链、提升价值链，越来越多的“大粮仓”变成“大厨房”，大食物、大流通、大市场，不断满足人民群众从“吃饱”到“吃好”的消费升级。

　　“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们有基础、有条件、有能力、有信心。”农业农村部有关负责人说，下一步要盯紧抓实粮食安全乃至食物安全的全领域全过程全环节，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，全方位夯实粮食安全根基，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

　　把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位

　　粮食安全的根基是能力安全。

　　习近平总书记指出：“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把‘藏粮于地、藏粮于技’真正落实到位”。

　　谆谆嘱托化成坚决行动。广大干部群众表示，全方位夯实粮食安全根基，要全面贯彻党的二十大精神，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，确保粮食任何时候都能产得出、供得上、供得优。

　　——落实“藏粮于地”，守好建好“饭碗田”。

　　一大早，河北省邢台市宁晋县润风种植专业合作社负责人张军永就来到田间，“这高标准农田就是给劲，田面平整，设施完善，你看这小麦，长势多好！”

　　邢台市农业农村局党组书记邱海飚介绍，下一步当地将严格耕地保护制度，加大高标准农田建设力度，力争2030年实现高标准农田全覆盖。

　　“农田就是农田，而且必须是良田。”今天的耕地就是明天的饭碗。一系列耕地保护硬措施，不断夯实大国粮仓“耕基”。今年前三季度，我国实施黑土地保护性耕作面积8300万亩，超额完成年度计划任务。近日，农业农村部印发《2023年东北黑土地保护性耕作行动计划技术指引》，指导各地进一步养好用好黑土地。到今年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能1万亿斤以上。

　　——攥紧中国种子，端稳中国饭碗。

　　“今年种的‘连粳13号’，一亩预计增产200斤，收益增加300元左右。”江苏省宿迁市宿城区蔡集镇田头，种粮大户徐军正忙着收割水稻。

　　“好种打好粮。我们与省农科院合作成立院士协同创新中心，全力建设种业育繁推一体化体系，多出好种子、产更多粮食。”宿城现代农业产业园管委会副主任张刚说。

　　中国粮用上中国种。目前，我国粮食作物良种基本实现全覆盖，农作物自主选育品种面积占比超过95%。我国深入实施现代种业提升工程，到2025年育种创新能力将达到先进水平。

　　——落实“藏粮于技”，种地挑上“金扁担”。

　　让农民用最好的技术种出最好的粮食。黄澄澄的大豆、金灿灿的玉米，山东省嘉祥县乡情农作物种植专业合作社技术员李华锋正带着乡亲们晾晒收储，“大农机全程护航，今年大豆、玉米实现了一田双收。来年我们准备购置更多农机，带动更多农民科技种粮。”李华锋说。

　　粮食生产出路在科技。我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，农业科技进步贡献率达到61%。农业农村部科技教育司司长周云龙介绍，下一步将尽快在关键核心技术、基础原创技术、生态循环技术、拓展食物来源技术上取得突破，加快实现高水平农业科技自立自强。

　　不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏

　　保护好地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性，是全方位夯实粮食安全根基的重要课题。

　　习近平总书记强调，“不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏”。

　　“党的二十大报告进一步释放了重农抓粮的鲜明信号，各级党委政府要扛起责任，全面落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保把饭碗牢牢端在自己手中。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

　　——政策更给力，种粮有底气。

　　“今年每亩收到一次性种粮补贴41.44元、耕地地力补贴95.41元，补贴力度大，丰收又增收。”河北省邱县香城固镇张云固村种粮大户张朝印算起账，“政策托底，种粮有信心，300多亩小麦已经全部种下。”

　　丰收背后是政策支撑。为调动农民种粮积极性，今年中央财政提前下达耕地地力保护补贴1205亿元，继续提高小麦、稻谷最低收购价，先后下拨实际种粮农民一次性补贴400亿元，比上年翻了一番。

　　政策稳预期、强信心。下一步，各级财政将持续加大种粮支持力度，通过价格支持稳预期、收入补贴保成本、保险扩面降风险，为农民种粮提供全方位保障。

　　——经营增效益，粮农有赚头。

　　“合作社托管了2000多亩地，农民每亩种粮成本减少上百元。”湖北省广水市南新村艳阳天专业合作社社长卢建林说，“我们将继续完善产前产后服务，提供粮食烘干、流通、加工一条龙服务，田间连车间，让乡亲们种粮更有赚头。”

　　截至目前，全国累计培育农民合作社222万家，建立健全利益联结机制，带着农民干、帮着农民赚。各地深入推进优质粮食工程，直接带动优质粮食增加5000多万吨。

　　好粮食带来好效益。接下来，相关部门将着力补上粮食烘干、流通等环节短板，开展粮食绿色仓储、品种品质品牌等“六大提升行动”，加快发展农业社会化服务，探索订单农业、加工物流等，提高种粮综合效益。

　　——责任再压实，饭碗一起端。

　　“我们将继续完善粮食安全党政同责配套制度，签订承诺书，列入综合考核指标，层层落实责任。”湖南省保靖县农业农村局局长朱亮介绍。

　　饭碗一起端，责任一起扛。今年中央首次实行粮食安全党政同责考核，各地各级党委政府扛起粮食安全的政治责任。越来越多的地方党政一把手走进田间看粮食生产，进村入户搞调研，强化硬措施，形成保障国家粮食安全的合力。我国将继续完善产粮大县、产油大县、制种大县等综合奖励政策体系，不让重农抓粮吃亏。

　　希望的田野上，冬小麦陆续出苗，新的丰收正在孕育。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全方位夯实粮食安全根基，压舱石稳固的中华民族伟大复兴号巨轮，定能乘风破浪、扬帆远航。

全方位夯实粮食安全根基（人民论坛） ♂

全方位夯实粮食安全根基（人民论坛）

?　　在河南驻马店，1190多万亩冬小麦已经出苗，农技人员针对今年冬小麦田间杂草比较多的问题，利用大型喷雾机，实施除草作业；在江西南昌新建区，18万亩油菜已破土而出，广大农户抢抓有利时机，开展清沟培土、追肥提苗等工作……农业农村部农情调度显示，全国冬小麦、冬油菜播种均已超过98%。各主产区正在加强田间管理，为下一季丰收夯实基础。

民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，实现了从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好。粮食安全是“国之大者”，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。

在我们这样一个人口大国，国家粮食安全了，实现经济发展、社会稳定、国家安全才有基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，带领亿万人民走出了一条中国特色粮食安全之路。新时代这十年，从东北平原到中原大地，从西南山区到鱼米之乡，各地区各部门季季接续、茬茬压紧，粮食产能不断巩固提升：粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上；人均粮食占有量达483公斤，高于国际粮食安全标准线；粮食库存处于历史高位，水稻、小麦自给率保持在100%以上……手中有粮、心中不慌，这份沉甸甸的丰收答卷，为持续提升粮食安全保障能力打下坚实物质基础，也是我们端牢饭碗的信心和底气所在。

粮食安全的根基是粮食生产能力安全。近年来，从严格实行粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，到提高耕地质量，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田；从强化农业科技和装备支撑，显著增强农业科技创新能力，到不断完善强农惠农富农政策供给，着力调动农民种粮积极性……一系列有力举措，推动我国农业现代化稳步推进、粮食综合生产能力稳步提升。面向未来，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，我们就一定能牢牢守住粮食安全这条底线，确保中国饭碗端得稳、端得牢、端得好。

备豫不虞，为国常道。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，全球粮食产业链供应链不确定风险增加，我国粮食供求紧平衡的格局长期不会改变。在此背景下，粮食安全的全局性重要意义更加凸显。必须清醒地认识到，不能指望依靠国际市场来解决吃饭问题。新征程上，我们要始终立足自身抓好农业生产，在粮食供给方面保持自主性，保证一个可控的自给量、自给率，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，坚定不移办好自己的事。

开展知识竞答，举办微课堂直播……今年全国粮食安全宣传周期间，各类活动精彩纷呈，主题就是“保障粮食供给端牢中国饭碗”。多措并举、凝聚合力、久久为功，坚决筑牢国家粮食安全防线、全方位夯实粮食安全根基，我们完全有条件、有能力、有信心依靠自身力量把饭碗牢牢地端在自己手上，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力支撑。

全方位改善 全区域提升——梧州市龙圩区推进农村人居环境整治... ♂

全方位改善 全区域提升——梧州市龙圩区推进农村人居环境整治...

　　党的二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。初冬时节，走进梧州市龙圩区大坡镇马王村，一条条笔直畅通的水泥路映入眼帘，路宽、整洁，与村道两旁的植物相映成趣。龙圩区一幅幅乡村田园诗意画卷徐徐展开：

　　——农村厕所革命迈上新台阶。农村卫生厕所普及率提高14%，达到94%。

　　——农村生活污水治理取得新突破。农村生活污水治理率提高65%，达到70%；同时，将农村生活污水收集处理设施建设成本降低60%，运营成本降低90%。

　　——农村生活垃圾治理形成新体系。农村生活垃圾处理率提高51%，达到99%；有机生活废弃物就地资源化处理设施覆盖率提高37%，达到50%；生活垃圾分类提高70%，达75%；源头减量30%，达40%；生活垃圾收集运输成本降低35%。

　　龙圩区农村人居环境整治的成功做法，入选自治区第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例并在全区推介。

　　1?田园画卷怎么来？

　　——执政为民?改善环境

　　近日傍晚时分，马王村现年50岁的聂亚军正在家门口与邻居聊家常。难以想象的是，聂亚军的家门口曾是一条人人避而远之的臭水沟，如今，臭水沟已不复存在，村子旧貌换新颜。

　　提到过去黑水沟的模样，聂亚军连连摇头。“天气热的时候不敢开窗，排水沟又臭又黑，大量树叶、垃圾和各种杂物掉到排水沟里，严重堵塞了地面排水系统。每到大雨天，排水沟就会积满水，漫到家门口，地上污水横流。”

　　如今，家门前的排水沟不仅用盖板隐藏了起来，直通村里精心打造的污水处理站，水沟的沿途还修建了步道、种上各种植物等。

　　马王村的这些变化，得益于近年来龙圩区开展全域农村人居环境整治提升行动。作为地处偏远、经济欠发达的地区，近年来，龙圩区深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示精神，结合农村实际、农村特点和农民习惯，紧紧依靠群众，充分尊重和发动群众，全力开展丘陵、山地等典型地区农村人居环境整治试点工作，探索设计、施工、运营一体化全域推进“农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升”的农村人居环境整治新路子，一期工程已实现辖区内大坡镇全域285个村民小组全覆盖，村民的获得感、幸福感大幅提升。

　　2?农村人居环境整治项目如何规划？

　　——问计于民?一村一策

　　“现在村里看不到黑乎乎的排水沟，垃圾乱堆乱放的现象也少了。”近日，记者来到龙圩区大坡镇念村采访时，今年69岁的村民李尚友主动与记者分享他的喜悦。

　　农村污水全部收集，村中垃圾分类投放，村民们悠闲地在广场下棋聊天，在村子里看不到任何乱堆乱放……眼下的龙圩区大坡镇各个村庄，环境干净整洁、清爽舒适，犹如一幅生态宜居的画卷。

　　农村人居环境整治如何规划？“我们以村庄主体为导向，统一规划和谋划，充分做好农村污水、垃圾收集工作。”龙圩区自然资源局局长谢建文说，他们通过问计于民，然后通过市场引入，编制好实用性村庄规划。

　　以需求为导向，开展“村民夜话”。龙圩区整合各类资源，充分发挥群众的主体作用，怎么规划群众说了算。工作队深入大坡镇18个行政村112个自然村285个村民小组1.44万多户，了解农村厕所、生活污水和垃圾量值、村容村貌、基础设施、整治提升重点难点、群众意愿和配合度等现状，听取群众的意见和建议。2021年以来，该区包括粤桂生态循环现代农业产业示范带沿线等33个村编制了规划，其中24个村按照规划快速建成，9个村按照规划正在加快建设。

　　“以农民主体为导向，开展农村规划设计。一个屯设计建造一个污水处理站，800人为一个小组，设计一个地埋式垃圾桶。”广西博亚涛环保科技有限公司是龙圩区引入负责推进全域农村污水处理和垃圾收运的公司。该公司设计总监况钧耀告诉记者，在全过程驻场设计过程中，他们统筹考虑村民卫生厕所改造与生活污水治理一体化，科学规划出污水收集方式和走向、新型地埋式垃圾桶布设，实现“一村一策”，同时结合“三清三拆”、道路贯通、水系连通及水美乡村建设等，突出乡土特色和地域特点，实现村民由“懒得看”到“说了算”的转变。

　　3?农村人居环境整治项目怎么建？

　　——群众为主?科技引领

　　“家家户户每天产生的生活污水有了集中处理的地方，乡亲们的幸福感不断增强。”龙圩区大坡镇马王村富华组村民聂金石告诉记者，以前村里没有污水处理站的时候，污水横流，有了污水处理站后，水沟里流的都是清水。

　　村民所说的污水处理站位于村头，收集了35户村民生活污水，蓝色的栅栏内，污水处理系统藏于地下，只能看到无动力风球在不停地转动，处理好的潺潺清水从管道内流出，还可以用于农田灌溉。

　　广西博亚涛环保科技有限公司工作人员介绍，把村民每家每户的污水收集到处理站，经过五级处理排放出去后，可以用于农田、菜地灌溉，每日处理量可以达到20吨以上。

　　治理农村生活污水，关系着农村人居环境改善和乡村振兴。今年以来，龙圩区申请地方政府专项债券，开展全域农村人居环境整治行动，项目建设内容包括污水处理工程、生活垃圾处理工程、农村厕所革命等。在建设过程中，该区广泛调动广大干部和群众的积极性，让群众成为农村人居环境整治的参与者，政府与村民、施工方共同谋划施工方案，在广西率先推行全域农村污水垃圾处理设计、施工和运营一体化。目前，该区仅大坡镇一期工程已建成分散式地埋污水处理站40多座，地埋式垃圾桶120个。

　　坚持群众为主，乡土为特色。在龙圩区党员干部的带领下，群众成为农村人居环境整治的主力军，实现村民由“坐着看”到“我来干”的转变。当地村民在村容村貌、生活污水设施和垃圾收集设施施工人数中占比分别超过70%、50%、40%。村民主动拆除危房和违章搭盖，参与污水处理设施和地埋式垃圾桶收集点选址，自愿无偿让出建设需要的土地。在“三清三拆”活动中拆下来的旧砖等，全部用于村内道路、景观、沟渠修复或地埋式垃圾桶收集点建设。

　　坚持科技引领，融合为主。在污水处理方面，该区因地制宜、合理布设建造不同污水处理站，分散分类分工艺进行就近处理；在垃圾处理方面，统筹城区、镇、村三级垃圾设施建设和服务，全国首创城乡一体化垃圾收运模式，合理布设并运用地埋式垃圾桶直收直运垃圾。在厕改方面，引导农村卫生厕所入院入室、户用厕所应改尽改，农村卫生厕所普及率提高14%，达94%。

　　4?如何保持乡村长久靓丽？

　　——创新机制?长效管护

　　在推进农村环境整治中，一些地方重项目建设轻项目管理，一些花费大量资金建设的环境整治项目没用多久就被废弃，农村人居环境又回归到了以前的“脏乱差”。

　　如何才能确保农村人居环境长久靓丽？

　　“我们创新三个机制，保障人居环境的长效管理。”龙圩区区长吴情操介绍，在一期建设成功的基础上，该区计划用5年时间投资1.5亿元，分步分类全域系统化推进全域农村人居环境整治，确保城区70个行政村1262个村民小组26.42万人口全覆盖。

　　创新管护机制，运营简单经济。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督“五有”管护机制，推动人居环境长效管护。在垃圾清运方面，该区运用地埋式垃圾桶，使用寿命达10年以上，通过直收直运，大大减少收运环节及人员成本。同时，每一户居民配发一个二分类垃圾桶，对垃圾进行前端分类收集，减少末端低值垃圾处理量，实现生活垃圾减量化、资源化处理。在污水处理方面，采用最新研发的技术和工艺，20吨/日处理量的污水处理站每天耗电量仅1度，各污水处理站配备具有物联网功能的污水智慧管家远程管理系统，50座污水处理站的日常运营维护仅需2—3名专业技术人员。利用太阳能光伏板为污水处理设备供电，进一步降低运维成本。同时，探索建立农村生活污水垃圾处理农户付费制度方面，初期引导村民每人每月自愿交纳1元垃圾费，收缴率达100%，待时机成熟后实行分类差别收费，结合村集体经济和政府补助，完全可保障污水垃圾项目的运营管护。

　　创新联动机制，巩固脱贫成果。龙圩区创新整合财政衔接、就业补助、护林等上级资金1000多万元，全国首创将村级田长、林长、河湖长“三长合一”，充分发挥村级公益性岗位“村级巡察员”的作用，将河长制、湖长制、田长制体系向村级延伸，推进农村生活污水治理，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。在垃圾清运方面，特别招聘清扫专员120名，并利用村级公益性岗位，再开发保洁员岗位200多个，全部吸纳当地村民，在符合岗位要求的前提下优先聘用低收入尤其收入不升反降的脱贫户，推动农村人居环境一体化运行管护，将人居环境整治与巩固拓展脱贫攻坚成果联动推进。

　　创新融合机制，助力乡村振兴。该区建立“党建+农业+文化+旅游”产业建设及产业带规划，打造符合党建引领或产业特色的景观式垃圾收集点，比标准收运模式投资成本节约35%，运营成本节约20%，结合辖区内强大健全的资源化处理设施，探索研制六堡茶专用肥，实现生活垃圾资源化、无害化处理，运营管护实现生产生活生态融合。