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本文导读目录：

1、完善农机装备创新体系，助推农业农村现代化

2、完善决策机制 提高决策水平——农业部专家咨询委员会成立

3、完善外来入侵物种管理制度 加强全链条防控治理——农业农村部...

完善农机装备创新体系，助推农业农村现代化 ♂

完善农机装备创新体系，助推农业农村现代化

资料图

当前，我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国，但国产农机主要以跟踪国外技术为主，基础数据积累和基础理论研究薄弱，关键核心技术匮乏，原始创新能力严重不足，中低端产品产能过剩，高端装备主要依赖进口，严重制约了农业农村现代化的发展。

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确提出“完善农机装备创新体系”，这是着眼于满足亿万农民对机械化生产的需求，大幅提高农业农村生产力和现代化水平的重要举措。

农业装备农艺要求复杂，机具作业环境恶劣、作业对象多变，涉及技术领域广、研发难度大，必须建立农机农艺融合、机械化信息化融合、“设计—材料—工艺”协同优化、工程化验证与改进等创新体系。

《意见》中“完善农机装备创新体系”充分考虑了我国农业生产对农机装备的不同需求，提出研发适合国情、农民需要、先进适用农机，符合国情、切合实际，必将提高农业生产效率、促进农民增收。

《意见》提出构建产学研推用深度融合、多部门协调联动、覆盖关联产业的农机装备协同创新体系，必将进一步促进农机装备原始创新水平的提升和关键技术的攻关。

《意见》提出孵化培育一批农机高新技术企业、探索“企业+合作社+基地”的农机产品研发推广新模式，对激发企业创新动力和活动，促进农机装备产业转型升级，打破国外垄断，具有重要的推动作用。

江苏大学是响应毛主席“农业的根本出路在于机械化”而成立的。我校将进一步整合农业机械、节水灌溉、农产品加工、农用动力、新材料、信息技术等多学科资源，组建多学科融合的农业工程学院，突破大喂入量高效智能联合收获、无人农业系统等高端智能关键技术，研发推广节水灌溉、农产品产地初加工、设施农业生产、高效精准施肥施药等薄弱环节农业装备和水产养殖、茶叶种植加工等特色农业装备，满足不同经营规模农业生产全程机械化的需求。

作为国内农业装备领域成立最早、实力最强的省级协同创新中心，我校将进一步协同中国农机院、南机所、中国一拖、雷沃重工、中国农大和浙大等协同体单位的一流创新资源，加快启动新一代智能农业装备科研项目，深入推进农机装备创新体系建设，争取建成国家级协同创新中心和国家级农业装备重点实验室。

（作者系江苏大学党委书记）

完善决策机制 提高决策水平——农业部专家咨询委员会成立 ♂

完善决策机制 提高决策水平——农业部专家咨询委员会成立

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　　12月20日，农业部专家咨询委员会正式成立。农业部党组经过认真研究作出成立专家咨询委员会的决定，目的是把在重大决策中听取专家意见的做法制度化、规范化，进一步完善决策机制，提高科学决策水平。
　　专家咨询委员会是农业部最高层次的综合性专家决策咨询机构，主要任务是围绕农业部重大决策提出咨询意见和建议。通过决策咨询，推进农业部决策的科学化，促进农业和农村经济更快更好发展。专家咨询委员会主要通过一年一度的年会、不定期的专题咨询会和日常咨询活动等方式开展工作。
　　农业部党组副书记、副部长尹成杰在专家咨询委员会成立大会暨第一次年会上讲话时指出，提高科学决策水平是落实科学发展观的根本要求，是提高政府行政能力和管理水平的重要环节，是适应建设社会主义新农村新形势的迫切需要。近年来，农业部在健全完善重大事项、重要问题集体决策制度、逐步实行重大事项社会公示制度和专家论证制度上，已经取得了重要进展。例如在高致病性禽流感等重大动物疫病防控决策中，专家就发挥了重要作用。
　　尹成杰说，专家咨询委员会的成立，将为农业部建立起一种切实发挥“智囊团”、“思想库”作用的长效机制。各级农业部门要进一步增强尊重科学、尊重专家的意识，切实发挥专家在决策等方面的参谋智囊作用，努力提高科学决策水平。
　　农业部专家咨询委员会主任委员由农业部副部长张宝文担任、副主任委员由中国工程院院士卢良恕担任。张宝文在会上说，今后一个时期专家咨询委员会的工作，要紧紧围绕农业和农村经济发展的思路创新、重大政策、重大部署、重大规划和项目等方面的决策来展开，重点要做好以下工作：农业和农村经济发展思路创新的咨询，农业和农村经济发展重大政策措施制定的咨询，农业和农村经济工作重大部署的咨询，农业和农村经济重大建设项目的咨询。另外，还要做好日常咨询工作。委员们日常的研究成果，以及在上述各方面好的意见和建议，都可以通过编发《咨询动态》等方式，供部领导决策时参考。
　　会上，咨询委员会就即将召开的全国农业工作会议主报告、农业和农村经济发展“十一五”规划、以及做好专家咨询委员会工作等议题进行了重点讨论，通过了《农业部专家咨询委员会工作规则》。

完善外来入侵物种管理制度 加强全链条防控治理——农业农村部... ♂

完善外来入侵物种管理制度 加强全链条防控治理——农业农村部...

　　本网讯 近日，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署联合发布《外来入侵物种管理办法》（以下简称《办法》）。记者就相关问题采访了农业农村部科技教育司有关负责人。?

　　问：请介绍一下《办法》出台的背景。?

　　答：外来物种入侵防控事关国家粮食安全、生物安全和生态安全。近年来，随着我国商品贸易和人员往来日益频繁，外来入侵物种扩散途径更加多样化、隐蔽化，多数入侵物种可在我国找到适宜生存环境，一旦定殖，彻底根除难度大，严重影响入侵地生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。2020年10月17日公布、2021年4月15日起施行的《中华人民共和国生物安全法》明确规定，“国家加强对外来物种入侵的防范和应对，保护生物多样性。国务院农业农村主管部门会同国务院其他有关部门制定外来入侵物种名录和管理办法”。为切实加强外来入侵物种管理，农业农村部会同自然资源部、生态环境部、海关总署，系统梳理国内外相关立法情况，深入开展专家研讨和实地调研，广泛听取有关部门、行业专家和社会公众意见，在此基础上研究制定了《办法》。?

　　问：《办法》对加强外来入侵物种全链条管理、健全责任机制有什么总体考虑？?

　　答：外来入侵物种是指传入定殖并对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害，影响我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。加强外来入侵物种管理总的考虑是，坚持风险预防、源头管控、综合治理、协同配合、公众参与，突出重点领域和关键环节，建立健全管理制度，强化联防联控、群防群治，全面提升外来入侵物种管理水平。一是加强全链条监管。《办法》对外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复等方面作出规定，从各个环节进一步加强外来入侵物种防控，构建全链条防控体系。二是明确职责分工。农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种防控部际协调机制，县级以上地方人民政府依法对本行政区域外来入侵物种防治负责，县级以上地方人民政府相关部门按职责分工开展防控工作。三是引导公众参与。加强宣传教育与科学普及，鼓励引导公众依法参与防控工作，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。?

　　问：关于源头预防，《办法》有哪些具体要求？?

　　答：《办法》主要从三个方面对加强源头预防提出明确要求。一是规范引种管理。因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限办理进口审批与检疫审批。属于首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。二是强化口岸防控。海关应当加强口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来入侵物种依法进行处置。三是加强境内检疫。县级以上农业农村、林业草原主管部门加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，防止外来入侵物种扩散传播。?

　　问：《办法》对外来入侵物种监测预警是怎么规定的？?

　　答：为加强外来入侵物种监测预警，及时掌握外来入侵物种状况，《办法》主要作了三方面规定。一是开展调查监测。建立外来入侵物种普查和监测制度，每十年组织开展一次全国普查，构建全国外来入侵物种监测网络，开展常态化监测。二是发布预警预报。省级以上农业农村、林业草原等主管部门和海关应当加强监测信息共享，分析研判外来入侵物种发生、扩散趋势，及时发布预警预报，指导开展防控。三是规范信息发布。全国外来入侵物种总体情况由农业农村部商有关部门统一发布。相关领域外来入侵物种发生情况由国务院有关部门按职责权限发布。省级农业农村主管部门商有关部门统一发布本行政区域外来入侵物种情况。?

　　问：关于实施治理修复，《办法》有哪些明确规定？?

　　答：为有力推进外来入侵物种治理修复，《办法》规定，农业农村部、自然资源部、生态环境部、国家林草局应按照职责分工研究制订外来入侵物种防控策略措施，各地结合实际制订防控治理方案，落实防控措施。对外来入侵植物的治理，可根据实际情况在其苗期、开花期或结实期等生长关键时期，采取人工拔除、机械铲除、喷施绿色药剂、释放生物天敌等措施。对外来入侵病虫害的治理，应当采取选用抗病虫品种、种苗预处理、物理清除、化学灭除、生物防治等措施，有效阻止病虫害扩散蔓延。对外来入侵水生动物的治理，应采取针对性捕捞等措施，防止其进一步扩散危害。此外，《办法》要求因地制宜采取种植乡土植物、放流本地种等措施，对外来入侵物种发生区域进行生态系统恢复。?

　　问：《办法》将于2022年8月1日起施行，下一步如何做好贯彻落实工作？?

　　答：农业农村部将会同有关部门，认真抓好《办法》宣传贯彻和组织实施，加强外来入侵物种管理。重点做好三方面工作。一是做好《办法》宣传解读。采取线上线下相结合方式，组织对各级管理人员开展培训，做好《办法》条款解读，提高依法监督管理能力。制作发放通俗易懂的科普宣传材料，提升公众防控意识。二是推进外来入侵物种普查。在农田、渔业水域、森林、草原、湿地、主要入境口岸等区域，加快实施外来入侵物种普查，摸清我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况。三是加强外来入侵物种治理。分类别、分物种制定防控指南，明确防控关键时期、重点区域和主要措施，加强对治理工作的政策支持和技术指导，采取综合措施，有效治理外来入侵物种。?