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本文导读目录：

1、全国人大常委会执法检查组强调：围绕社会主义新农村建设进一步贯彻实施好农业法

2、全国人大常委会执法检查组赴吉林检查农机化促进法实施情况

3、全国人大常委会组成人员剖析城乡规划四大问题

全国人大常委会执法检查组强调：围绕社会主义新农村建设进一步贯彻实施好农业法 ♂

全国人大常委会执法检查组强调：围绕社会主义新农村建设进一步贯彻实施好农业法

　　 一些地方财政对农业投入不足，是农业法贯彻实施过程中存在的主要问题之一。十届全国人大常委会农业执法检查组建议，要围绕社会主义新农村建设的要求，进一步贯彻实施好农业法；要抓紧进行农业投入方面的立法调研工作，明确“农业总收入”的含义和具体内容，并对财政支农增长幅度作出更具可操作性的规定。
　　根据全国人大常委会执法检查计划，今年8月至9月，全国人大常委会执法检查组组成3个小组，分赴6个省区，对农业法实施情况进行了检查，同时委托6个省区市对本地实施情况进行了检查。
　　执法检查组12日召开第二次全体会议，听取各执法检查小组的汇报，研究分析农业法实施过程中存在的问题。执法检查组认为，国务院及各地对农业和农村工作的高度重视，落实“两减免、三补贴”政策，提高粮食综合生产能力，积极发展农村社会事业，因地制宜逐步建立农村社会保障体系等方面做了大量工作，成效显著。同时，检查也发现，农业法实施中还存在一些亟待解决的问题。
　　全国人大常委会副委员长乌云其木格出席会议并讲话。她表示，农业法是“三农”工作的基本法，要提高思想认识，按照“两个趋向”的要求，建立稳定的农业投入增长机制，加快农业技术推广体系改革步伐，因地制宜推进农村社会保障体系建设。她强调，农业和农村工作对于全面建设小康社会意义重大，各级政府及有关部门要进一步落实农业法，为农业和农村发展做出努力。
　
　　(信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年10月13日 人民日报)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全国人大常委会执法检查组赴吉林检查农机化促进法实施情况 ♂

全国人大常委会执法检查组赴吉林检查农机化促进法实施情况

　　?走进吉林省长春市九台区龙嘉镇草城子村三组，九台区龙嘉付浩农机农民专业合作社的大院门脸并不出众，走进院里才发现别有洞天。机具库棚满满当当，停放场整整齐齐，室内室外一字排开的各式农业机械，于无声处直观展示了这家合作社的8年历程。

7月18日，合作社理事长付浩面对全国人大常委会副委员长武维华的询问，讲述了合作社的发展故事，回答了全国人大常委会农业机械化促进法执法检查组一行提出的问题。这是2004年农业机械化促进法颁布实施后全国人大常委会今年首次启动执法检查以来，检查组在吉林省实地检查期间的生动一幕。

首次检查紧扣法律实施

今年是全面建成小康社会收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成前所未有冲击，疫情防控对稳定农业生产带来新挑战。应对新形势新任务新要求，全面贯彻实施农业机械化促进法，不仅对推动我国农业机械化持续健康发展、实现乡村全面振兴具有深远意义，对克服新冠肺炎疫情影响，稳住农业基本盘也具有重要现实意义。

6月1日，全国人大常委会农业机械化促进法执法检查组在京召开第一次全体会议，确定检查组分赴吉林、江苏、河南、重庆、四川等省（市）进行检查，同时委托内蒙古、黑龙江、安徽、江西、山东、贵州、新疆维吾尔自治区等省（区）人大常委会分别对本行政区域内农业机械化促进法的实施情况进行检查。

7月16日至20日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、中国科学院院士武维华率全国人大常委会执法检查组赴吉林省就农业机械化促进法贯彻实施情况开展执法检查。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王宪魁、王刚共同参与执法检查，同时参与执法检查的还有全国人大代表罗平、赵昭等人。

农业大省吉林，近年把推进农业机械化作为提升现代农业发展水平的重要抓手，认真组织实施农业机械化促进法，制定出台配套法规文件，支持农机科研开发，推广使用先进适用农机，大力培育农机社会化服务组织，为推进农业现代化提供有力保障。

在实地检查和座谈交流时，执法检查组强调，务必充分认识贯彻实施农业机械化促进法的重要意义：有利于实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化；有利于贯彻落实新发展理念，不断深化农业供给侧结构性改革；有利于保障国家粮食安全，更好发挥“三农”压舱石作用；有利于健全农业社会化服务体系，推动小农户与现代农业有效衔接；有利于加快推进农机装备产业转型升级，实现高质量发展。

执法检查组紧扣法律实施，深入实地走访，对吉林省贯彻实施农业机械化促进法工作给予充分肯定，认为吉林省贯彻实施农业机械化促进法取得明显成效，粮食生产全程机械化进展迅速，农机装备和农机化作业水平持续提升，新型经营主体不断壮大，保护性耕作工作扎实推进。希望吉林省继续加大投入力度，不断提升农业机械化水平，努力在全国率先实现农业现代化。

深入群众坚持问题导向

同付浩一样，吉林省德乐农业合作联合社理事长李德乐也没想到能接待全国人大常委会农业机械化促进法执法检查组一行，当面向武维华等人介绍合作联社从传统玉米种植到转型升级发展鲜食玉米产业的历程，讲述全程机械化作业与鲜食玉米生产加工的有效结合，直陈制约发展的痛点，疾呼加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品加工环节延伸。

下车伊始，检查组率先来到农安县吉林乾溢农业发展专业合作社联合社，检查农机社会化服务、全程机械化、综合农事服务中心建设等情况。其间，合作社联合社负责人徐国臣也希望加快推进农业机械化全程全面发展，并呼吁加大黑土地保护苗期深松补贴。

武维华副委员长坦言，此次执法检查，就是希望通过深入基层、深入群众、深入实际，认真听取各界对全面贯彻实施农业机械化促进法的意见和建议，深入分析贯彻实施法律中存在的问题，剖析影响法律实施的症结关键。

在吉林省农业科学院的试验田头，检查组一行认真询问了玉米秸秆全量深翻还田技术和直接还田定位试验的情况，现场观看了自走式高秆作物喷药施肥机演示操作。在吉林农业大学，检查组实地检查小麦和玉米深加工国家工程实验室、工程训练中心，听取副校长、工程实验室主任刘景圣关于小麦、玉米等粮食作物食品深加工设备研发使用情况和粗粮作物主食化科技攻关情况介绍，以及工程技术学院院长王景立关于农业机械设备研发和实验教学的情况介绍……

实地检查中，群众反映部分农机可靠性较低，农机农艺接合不紧密，部分作物品种和部分地区缺乏适用农机。建议进一步贯彻落实农业机械化促进法第11条农机化标准体系建设，第15条、16条、18条农机试验鉴定和产品目录认证，第17条、23条建设农机示范基地，开展公益性农机技术培训推广等规定，加快制定完善精准、智能、绿色农机标准规范，推动解决“无机可用”“无好机用”的问题。

此次执法检查行程紧锣密鼓，先后深入长春市、四平市、松原市，实地检查农机产学研结合、农机社会化服务、农机生产企业发展和科技研发、农机购置补贴政策实施、保护性耕作等情况，走访科研院所、农机生产企业、农机合作社等，与农机科研人员、制造人员、使用人员等展开交流，又与吉林省政府和有关部门负责同志展开座谈，了解吉林省贯彻实施农业机械化促进法的总体情况，分析法律贯彻实施过程中遇到的主要矛盾和突出问题，并对如何进一步贯彻落实法律责任，推动修改完善农业机械化促进法展开有针对性的交流沟通。

补齐短板健全补贴政策

不断健全完善农机补贴政策是引导广大农民购买、使用农机并促进农业现代化发展的关键，也是推进农机装备产业转型升级的重要手段。每到一处，武维华副委员长都特别注意询问基层群众关于健全完善农机补贴政策的问题，补什么，补给谁，补多少，怎么补……

吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县实施敞开普惠的农机购置补贴政策，自主购机、敞开补贴、先购后补、县级结算、直补到卡，做到农机补贴申请、受理、机具核验、网上录入、牌证管理、落籍均一站式服务，能够做到当天购置，当天办理，当天落籍使用。该县蒙古艾里乡庆丰收农机专业合作社，就受益中央农机购置补贴政策及省级项目累加补贴，极大减轻了投资压力。

贯彻实施好农业机械化促进法，要聚焦农业机械化发展不平衡不充分的突出问题，着力补短板、强弱项、促协调，同时关注新冠肺炎疫情常态化防控形势下的实际困难，推动将法律制度转化为治理效能，为推动我国农业机械化高质量发展提供更强有力的法治保障。

经过实地检查和座谈交流，执法检查组建议进一步贯彻落实农业机械化促进法第3条采取财政、金融、税收优惠政策支持农机化发展，特别是第27条规定的农机购置补贴政策、第28条规定的农机作业扶持措施等，进一步明确“补什么”，全力保障粮食生产全程机械化补贴资金需求，加大生猪等畜产品生产机具补贴力度，为确保粮食安全，推动生猪稳产保供，稳定农业生产提供坚实的物质保障；探索完善“怎么补”，不断创新补贴政策，加大农机新品种补贴力度，全面实施农机报废更新补贴，创新贷款贴息、保费补贴、农机租赁等金融扶持措施，在确定购置补贴范围上赋予省级更大自主权，将资金向农民急需、产业急用的领域倾斜，向粮食主产区和新型农业经营主体倾斜，解决先进农机装备有效供给不足和供需不匹配问题等。

在检查组赴各省实地检查的基础上，7月27日，全国人大常委会农业机械化促进法执法检查组召开第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿。8月，检查组将向全国人大常委会报告执法检查情况。

全国人大常委会组成人员剖析城乡规划四大问题 ♂

全国人大常委会组成人员剖析城乡规划四大问题

　　城乡规划无条件地为“政绩工程”让路，一任领导一个规划，每座城市都像出自一个模子、城市街道你方填罢我又挖……出席十届全国人大常委会第二十九次会议的常委会组成人员在分组审议城乡规划法草案时，坦言目前城乡规划制定和实施存在许多问题。

　　他们提出，要通过制定城乡规划法，维护城乡规划的严肃性。

　　有常委会组成人员指出，城乡规划一经批准，未经法定程序不得随意修改。“这方面的教训非常深刻：一些地方的主要领导换了，思路就变了，上届领导的规划也就改了。今天立、明天撤，浪费巨大，劳民伤财，老百姓怨声载道。”

　　列席分组审议的全国人大华侨委员会委员赖爱光说，制定严格的城乡规划法很有必要。“制定城乡规划应当从长远着想，不能上一届政府制定的规划，没几年就被下一届政府忘在脑后；不能上一届政府绿化，下一届政府砍树，届届搞自己的‘形象工程’。这样，既浪费财力、物力，又给百姓生活带来反反复复的麻烦。”

　　许多常委会组成人员建议，规划一经批准，就要按规划严格实施，不得随意变更，草案应作出针对性的规定。“特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自改变。”

　　有常委会委员提出，当前一些地方政府盲目扩大建设规模，搞“政绩工程”、“形象工程”，往往５年就能“完成”为期２０年的规划指标。

　　“这等于变相改变了总体规划，如不严格限制近期建设规划的制定程序、修改程序，总体规划就会丧失约束力。”这位常委会委员说。

　　“我去２１个省市看过，许多地方在城市规划下作秀的现象带有普遍性。”全国人大常委会委员李春亭说，“小县城也建大广场，也得建环路，超前太大，浪费令人痛心。”

　　“在城乡规划中，基础工作应该多做，形象工程要少做、不作。”全国人大常委会委员张肖说，“这一点要从法律上加以明确。”

　　“在中国，还存在城市建设部门协调不够的现象。”全国人大常委会委员吉佩定说，“街道上市政施工不停：今天是这个部门施工，明天是那个部门施工；今天你在马路上挖了填，明天他又在马路上挖了填，居民将此戏称为‘拉链工程’。”

　　“城市规划建设一定要有长远的眼光、战略的观点。”吉佩定建议，城乡规划法草案应对作出相应规定。“我们必须坚持先规划、后建设的原则。”

　　“在建设过程中，十分注意地面的东西，不注意地下的东西——管道，结果地下乱七八糟，一塌糊涂。地上彩灯闪闪，地下到处漏水。”张肖说，“城市建设一定要重视地下建设，钱要花在地下，不要光花在地上。”

　　“中国很多县城的规划很差，几乎都是一个面孔。”全国人大委员会委员郭树言说，“一个城市应该有一个城市的风格，有自己的特色，有自己的历史文化表达。”他建议，在法律草案中对此加以强调。