2020年安徽农机购置补贴成效显著(2020年安徽省农机安全生产工作要点)
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2020年安徽农机购置补贴成效显著 ♂
2020年安徽农机购置补贴成效显著2020年,安徽省认真贯彻落实省委1号文件关于“调整优化农机购置补贴范围,用好用足补贴政策”的要求,继续扩面增类提标,抓重点、补短板、强弱项、促协调,最大限度发挥政策效益,农机购置补贴政策高效安全平稳实施,进一步推动农业机械化和农机装备产业转型升级,为实施乡村振兴战略提供重要支撑。
2020年,中央财政分配安徽省农机购置补贴资金7.9亿元,上年结转补贴资金2.1亿元。截至2020年11月30日,已实施农机购置补贴资金14.12亿元,其中预受理资金4.12亿元,超额完成全年目标任务。
补贴各类农机具13.56万台(套),受益农户9.81万户,拉动社会投入资金35.09亿元。农机装备结构进一步优化,补贴大中型拖拉机17549台,谷物收获机械9687台,玉米收获机械2723台,打(压)捆机2768台,秸秆粉碎还田机6201台,干燥机械1217台,茶叶加工机械7204台。预计新增农机总动力100万kW,同比增长1.5%左右。
提前启动,继续扩面增类提标
一是及早部署受理申请。安徽省2020年农机购置补贴辅助管理系统(以下简称补贴系统)和农机购置补贴办理APP(以下简称补贴APP),同时于2020年1月15日正式启用,并充分利用信息化等手段进行多方位宣传,同比2019年提前3个月。
2月27日,安徽省农业厅印发《关于统筹做好疫情防控期间农机购置补贴工作的通知》,全省各级农机化主管部门迅速落实,积极采取措施确保补贴申领不断档。
二是继续扩面增类提标。2020年,安徽省农机购置补贴范围调整为15大类41小类135个品目,较2019年新增6个小类42个品目,是补贴范围增幅最大的一年,其中第二次调整较2019年同比提前4个月。
目前,支持生猪等畜产品生产的自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具装备,以及茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机、秸秆收集机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具已全部纳入补贴范围,敞开补贴,应补尽补。
着力提升服务对象的满意度和获得感
一是“数据多跑路,群众少跑路”。补贴APP的便民功能凸显,平均使用率从2019年的14.5%增至63.8%,得到农民、企业和具体经办部门的一致认可。其中,使用率达到80%以上的地区占比近4成,太和、界首、来安等多个县区实现百分百补贴APP申领。
二是补贴系统不间断开放。农户可随时随地申领农机购置补贴,不论是到县级农机部门申请,还是通过补贴APP自主申请,均按照申请录入补贴系统时的补贴额标准执行,实现无缝对接。当本年度补贴资金使用完成,购机者和产销企业不用再等下一年度的补贴政策出台后再办理补贴手续,既充分稳定农民购机预期,也方便企业安排生产计划。
三是常年开展投档审核。在扩大补贴范围的基础上,改变分批次申报、审核的惯例,尽可能多地纳入补贴产品,为农民提供更多更优的选择。已开展3次生产企业自主投档审核工作,累计审核通过6600余个产品,占补贴系统内正常补贴产品的40%左右。在投档和实施过程中,企业均可在不高于产品所属档次补贴标准的基础上,选填或申请降低补贴额。
加强监管,防范风险规范操作
一是主动出击防范风险。针对存在异议、投档参数变化以及市场销售价格下浮较大的部分产品进行全部梳理,如采茶机、灌溉首部、免耕播种机、精量播种机、喷杆喷雾机、打(压)捆机、轮式拖拉机、农业用北斗终端等。及早对2018—2020年农机购置补贴机具种类范围、补贴额一览表作了2次大量调整。
二是创新举措引入第三方。在全国首家试点通过政府购买服务,委托第三方开展补贴政策调整和企业自主投档产品等第三方评审评估。由第三方按照补贴机具投档工作办法等规定,组织专家对投档机具的资料和信息进行形式审核等,确保全流程公开、公平、公正。
三是严格把关规范操作。拓展补贴产品资质,对于符合要求的且在补贴范围内的农机试验鉴定、农机强制性产品认证和农机自愿性产品认证,均予以认可。在形式审核的基础上,发挥专家团队的专业知识,将不符合先进适用等要求的机具排除在补贴范围之外。同时,加大对投档过程中违规行为的查处力度。
信息化加持,效率提升
一是信息化核验机具。全省已通过信息化技术核验机具1.07万台,补贴资金3.56亿元,占已使用补贴资金的近3成。牌证管理机具免于现场核验,不仅大幅提高了工作效率,也节省了行政成本。
二是实时公开限时办结。全面实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开,补贴申请受理和资金兑付限时办理,将补贴受益信息公示由2019年的30个工作日压缩至20天,有效缩短了补贴办理时长。
三是规范鉴定鼓励创新。支持省农机鉴定站改善检验检测条件,提升面向农机装备零部件和整机的安全性、环境适应性、设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力。
首次出台《安徽省农业机械专项鉴定大纲管理办法》,牵头完成专项鉴定大纲制修定11项,为通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围做好准备。鼓励企业加快推进农机装备创新,引导智能高效农机装备加快发展。
此外,安徽省农业厅与省财政厅、商务厅联合印发《安徽省农业机械报废更新补贴实施方案》,加大农机报废更新工作力度,优化农机装备结构,促进农机安全生产和节能减排。
2020年安徽省农机安全生产工作要点 ♂
2020年安徽省农机安全生产工作要点2020年,安徽省农机安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和农业农村部以及省委、省政府关于安全生产工作部署,紧紧围绕实施乡村振兴战略和加快推进农业机械化转型升级,不断完善安全生产责任体系,深化“平安农机”创建活动,加强安全隐患排查治理和专项整治,促进农机安全生产形势持续向好。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神
(1)提高安全责任担当意识。持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动,进一步强化红线意识和底线思维,勇于创新,敢于担当,切实提高农机安全生产工作紧迫感、责任感和使命感,有力防范化解农机安全生产风险。
(2)压实安全生产责任制。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则,推动农机安全生产工作纳入各级政府安全生产考核内容,各级农业农村部门、农机安全监理机构和农业综合执法机构要落实监管责任,建立健全农机安全生产责任制,继续强化农机生产经营者安全生产主体责任。
(3)推动农机安全领域改革发展。贯彻落实省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,科学划分各级农业农村部门、农机安全监理机构和农业综合执法机构职责,明确责任、措施和要求,推动农机行业安全生产改革发展相关任务落实。
二、加强安全隐患排查治理和专项整治
(4)加强安全隐患排查治理。认真做好重要农时、重要活动、节假日和岁末年初等关键时点的农机安全督导检查,全面排查、整改农机安全隐患。继续开展农机安全生产集中整治行动,严查农机驾驶操作违法违规行为。
(5)加快变型拖拉机淘汰。会同公安、应急管理等部门持续开展变型拖拉机专项整治,加大违法违规行为查处力度,制定在管变型拖拉机淘汰计划,加快报废清零进程。
(6)积极推进农机报废更新。认真落实农业农村部、财政部、商务部《农业机械报废更新补贴实施指导意见》,加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度,加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。
三、深化“平安农机”示范创建
(7)促进“平安农机”创建提质增效。积极争取地方政府重视支持,将“平安农机”创建工作纳入各级政府安全生产工作内容。继续推出一批全省、全国“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵。加强对创建工作的监督检查和动态管理,实施好“平安农机”示范项目,进一步巩固和提升创建活动成效。
(8)制定“十四五”创建方案。总结全省农机安全生产“十三五”工作成效,研究制定“十四五”创建“平安农机”活动工作方案,不断夯实农机安全生产基础。
四、加大农机安全知识和法律法规宣传培训
(9)加强农机安全法律法规宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度学法、普法计划,组织开展农机安全法律法规学习和宣传,提升农机执法人员和广大群众农机安全法律法规知识。积极推进依法行政,严格规范执法程序。
(10)组织开展系列宣教活动。组织开展全省农机“安全生产月”、“安全宣传咨询日”和“安全生产江淮行”等活动,进一步营造农机安全生产环境。
(11)开展农机安全教育培训。举办农机安全监理岗位人员培训班,提高业务能力和安全监管水平。创新工作方法,多途径多手段推送一批农机检修和安全驾驶操作知识,加强农机作业服务组织、农机手安全教育,增强农机从业人员安全意识。
五、强化农机安全监理能力建设
(12)深化农机安全监理“放管服”措施。严格落实国务院关于免征5项农机监理行政事业性收费规定,鼓励地方将驾驶证考试费纳入免征范围。依法做好牌证核发、驾驶人考试、安全技术检验等,推进农机安全监理减环节、优流程、强服务、转作风。
(13)规范农机事故处理。严格落实农机事故月报制度,完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序。加强农机事故处理、统计和安全形势分析,提高事故防范能力。开展农机事故应急处置工作指导,加强事故处理队伍建设,提升农机事故处理人员应急业务素质和专业技能。
(14)建立完善信息共享机制。加强农机安全监理信息化建设,推动农机、公安、应急管理等部门农机安全信息互通共享机制。
2020年安徽省农机购置补贴政策10问 ♂
2020年安徽省农机购置补贴政策10问1. 问:哪些农机具进了安徽省补贴范围?补贴标准是什么?
答:2020年安徽省农机购置补贴机具种类范围为15大类41小类135个品目。农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。范围和标准详见《安徽省2018—2020年农机购置补贴机具种类范围(2020年调整版)、(2020年第二次调整版》。
2. 问:安徽省中央财政农机购置补贴资金规模是多少?
答:2020年分配到安徽省的中央财政农机购置补贴资金为7.8223亿元,资金已按照因素法和公式法分配到各农业县(市、区)。
3. 问:全部敞开补贴后当年一定能享受到补贴吗?
答:2020年,在安徽省补贴范围内的所有机具继续实行敞开补贴,应补尽补。县级农机化主管部门按照“公开、公正、公平”的原则,以购机者到农机部门申请补贴的先后顺序,当场依次确定补贴资格。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴。
4. 问:农机购置补贴的实施范围和补贴对象是如何规定的?
答:农机购置补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
5. 问:对哪些产品开展了补贴资质采信试点?产品资质有哪些要求?
答:对清粪机、粪污固液分离机、沼液沼渣抽排设备、病死畜禽无害化处理设备、有机废弃物好氧发酵翻堆机、有机废弃物干式厌氧发酵装置、沼气发电机组、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、饲料混合机、饲料制备(搅拌)机和送料机12个品目开展补贴产品资质采信试点。
对资质采信试点范围内的产品,认可有资质的第三方出具的产品检验报告(检验报告中应明确资质采信试点产品补贴额一览表中要求的基本配置和参数)。
6. 问:2020年对植保无人飞机有什么补贴政策?
答:2020年,继续开展植保无人飞机补贴试点,试点范围扩大到全省所有农业县(市、区)。整合上年全省结转资金,将试点资金规模扩大到全省不超过4000万元。
对载药量10~15L、15L及以上电动多旋翼植保无人飞机分别补贴16000元/台和20000元/台。补贴对象为农业生产经营组织,个人购买的暂不予补贴。
7. 问:连栋温室农机新产品购置补贴试点范围和补贴标准是什么?
答:对连栋塑料膜温室(不带外遮阳)、连栋塑料膜温室(带外遮阳)和连栋玻璃温室3种产品开展新产品补贴试点,试点范围覆盖全省。各县自主确定是否开展连栋温室农机新产品试点,具体试点实施方案报市级农机化主管部门和财政部门备案后实施。
有意向申请连栋温室补贴的补贴对象,应先到当地农机化主管部门咨询当地是否开展了试点工作,并了解补贴申领程序及材料。如果当地开展了连栋温室补贴试点,可按照相关规定办理申请手续。年度内,从事农业生产的个人和农业生产经营组织可享受补贴资金总额分别不超过30万元和80万元。
8. 问:连栋温室农机新产品购置补贴试点的时间及资金安排是什么?
答:试点时间:从2019年11月19日(安徽省印发试点文件日期)起至2020年12月31日止。对于按照本试点要求新建的连栋温室,且在试点时间内竣工验收合格的给予补贴。
资金安排:连栋温室购置补贴试点实行“先建设后补贴,先申请先补贴,资金用完为止”的原则。2020年全省补贴资金不超过3000万元。
9. 问:哪些农机具可以申请农机报废更新补贴?补贴标准是什么?
报废条件为达到以下条件之一即可:
(1)达到或超过报废年限的:拖拉机(小型10年、大中型15年、履带式12年),联合收割机12年,水稻插秧机(手扶式8年、乘坐式10年),机动喷雾机10年,饲料粉碎机10年,脱粒机8年,铡草机10年。
(2)安全隐患大、故障发生率高、技术状况差的。
(3)农机损毁严重、维修成本高、无法修复或无配件来源的。
(4)国家明令淘汰的。报废补贴实行定额补贴,具体标准见《安徽省农机报废更新补贴额一览表》。
10. 问:如何办理农机报废更新补贴?
答:按照“申请—注销—补贴”的顺序来组织实施,主要包括以下环节。
(1)报废申请。机主凭牌证、购机发票或补贴资料和身份证明到所在地县级农业农村部门提出报废申请。
(2)注销登记。县级农业农村部门对申请报废的机具进行信息审核后,发放《报废农机回收拆解确认表》,机主持确认表和身份证明,将已经审核登记的待报废机具,交售给本市从事农机回收的企业(包括回收拆解企业和回收企业),从事农机回收的企业在确认表回收栏签字、盖章后,将确认表和报废农机一起交给回收拆解企业,并向机主出具收到报废农机的证明。
回收拆解企业对农机完成拆解后,在确认表拆解栏签字、盖章后将第二联交给机主,第三联交给县级农业农村部门,第四联交给回收企业。其中,有资质参与收回、拆解的企业可向当地农业农村部门咨询。
(3)兑现补贴。机主凭有效的确认表、农机来源合法承诺书和身份证明,向县级农业农村部门申请补贴。县级农业农村部门、财政部门按职责分工进行审核,财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。
2020年实施国四排放标准已成定局 农机升级工作紧迫 ♂
2020年实施国四排放标准已成定局 农机升级工作紧迫 【中国农机网 热点关注】近日,生态环境部发布了《非道路移动机械污染防治技术政策》。该《技术政策》提出,2020年压燃式发动机(如柴油机)为动力的非道路移动机械需要达到国四的标准、小型点燃式发动机为动力的非道路移动机械达到国家三阶段排放控制水平,前两种包括大型点燃式发动机为动力的非道路移动机械,在2025年与世界最先进排放控制水平接轨。
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这意味着以柴油机为动力的农业机械产品2020年实施国四排放标准已成定局!农机企业的升级工作将越来越紧迫。
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技术政策的解读
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从年初该政策的征求意见稿到最近正式发布,涉及多个行业的新政有哪些特别之处呢?近日,生态环境部科技标准司有关负责人就《技术政策》的背景、亮点以及如何理解、贯彻这一技术政策等相关问题进行了解读。
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解读中表示《技术政策》覆盖产品类全面,除了提出了以内燃机为动力的非道路移动机械的污染防治技术,同时还针对以新能源(插电式混合动力、纯电动、燃料电池等)为动力的非道路移动机械的污染防治技术要求,同时对进口二手机械、再制造发动机也提出了控制要求。
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全生命周期管控也是该政策的另一亮点,从产品开发阶段的生态设计、生产阶段的质量控制、在用阶段的检测维修、报废淘汰阶段的方式方法等全生命周期提出要求,保证了非道路移动机械全生命周期中的排放控制和管理。
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本技术政策不仅给出了满足排放要求的非道路移动机械排放控制技术,还给出了超低排放、零排放的技术路线,对于促进非道路移动机械技术升级,将起到积极重要的指导作用。
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明确防治技术要求
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《技术政策》首先提出了产品设计要倡导低碳绿色发展、绿色生态设计的理念;其次,《技术政策》从机械环保生产一致性、排放在用符合性等多个方面对新生产机械的环保技术管理提出了具体要求,引导非道路移动机械生产企业加强新生产阶段产品排放水平的管控;随着互联网大数据和传感器技术的发展,排放远程监控也将成为未来排放监管的有效技术手段。
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此外,该政策还提出了加强非道路移动机械的维修、保养,只有按照机械说明书要求进行正常的保养、维修,才能确保在用非道路移动机械保持原有污染物排放水平;非道路移动机械因其无需挂牌的特殊性,增加了有效监管的难度,为对非道路移动机械实现有效监管,应逐步建立在用机械的使用登记制度;另外,针对老旧非道路移动机械保有量大、排放超标严重的问题,《技术政策》提出要对具备改造条件的机械加装或更换符合要求的污染控制装置,以大幅降低非道路移动机械污染物。
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提升排放抓住机遇
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本次《技术政策》明确了到2020年全面升级国四和2025年与世界最先进的排放水平接轨的时间表。时间表的明确就等于明确了未来8年内我国农业机械发展的大方向必须在环保上下功夫。
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目前,农机行业内的大型企业大都采取了积极的态度,如东方红、雷沃等把国四排放升级作为重点工作高度重视,配置国四柴油机的拖拉机和收获机已经进入田间测试阶段。
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据了解,国三主要靠提高发动机喷油压力,提高燃料的燃烧充分性,从而降低排放水平,国四需引入发动机机外净化技术,即国四阶段必须应用一种后处理技术,就是使用排气后处理技术来控制排放。从主流拖拉机厂家国四产品准备情况来看,实现国四主要有两类:即:电控+SCR、电控+EGR+POC,主流技术路线是电控+SCR。因此,农机排放标准升级,并非只换个发动机那么简单。
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相关专家认为,选择符合要求的国四发动机,仅仅是升级的开端。仅靠换装国四发动机,不能保证排放合格,需要与后处理器的合理匹配。他表示,大于37千瓦的发动机必须安装DPF(颗粒捕捉器),一些产品还需要加装尿素罐。DPF和尿素罐体积较大,可能导致整机结构的变化。特别是联合收割机,因为DPF工作温度600度以上,安全问题更为突出。因此,很多产品的国四升级,就是一次新的产品开发。
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从目前农机行业的实际情况看,如果《非道路移动机械及其装用的柴油机污染物排放控制技术要求》2020年1月1日实施的时间不变,在未来17个月内,一些企业要完成上述工作相当困难。
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此外,农机国四后,农机主机企业成为排放升级和监管的第一责任者。新标准明确达标的主体是拖拉机、收获机等农机整机企业。农机整机生产企业必须确保生产排放达标的产品,并按要求向生态环境主管部门提供排放自查报告,主管部门对其进行达标监督抽查。
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由此看来,2020年要完全实现技术的转变达到环保的要求,农机企业今天就需要做好准备了。
(来源:中国工业新闻网)
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