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本文导读目录：

1、拎稳吉林人自己的“菜篮子” 我省冬季棚室蔬菜自给率突破11%

2、拎稳安徽人的“油瓶子”

3、拓宽农村金融“可为”之路

4、拓展农业多种功能 提升乡村多元价值——农业农村部乡村产业...

拎稳吉林人自己的“菜篮子” 我省冬季棚室蔬菜自给率突破11% ♂

拎稳吉林人自己的“菜篮子” 我省冬季棚室蔬菜自给率突破11%

　　

　　寒冬时节，外面冰天雪地，吉林省恒通生态农业科技产业园的温室大棚里绿意盎然，热气扑面。棚室内茄子、黄瓜、西红柿挂满枝头，只待采摘。

　　“整枝时，要留一束果，不能只留一个果，因为不是每个果都能坐住。为了保证坐果，同时也减少病的感染，所有的果都要留着。”大棚内，吉林省农科院经济植物研究所的蔬菜专家宫国辉正耐心地给工人讲解整枝、搭蔓技术，汗水布满额头也来不及擦。宫老师的话简洁明了，工人们也听得明白。

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　　为拎稳吉林人自己的“菜篮子”，今年入冬以来，省农业农村厅坚持把“菜篮子”稳产保供作为“我为群众办实事”重要工作任务，组织基层农业科技人员进园入棚开展指导温室冬季蔬菜生产、落实抗灾减灾措施、组织农民生产培训等8件民生实事。省农业农村厅坚持集中培训和经常性培训相结合，利用冬季农闲时期，先后在延边、梅河口、白城、白山等地区举办棚室蔬菜、黑木耳、蓝莓种植技术培训，实地培训农民800多人次。录制棚室建设、温室冬季生产管理、田间病虫害防治等专题片，刻录成光盘发放到农民手中，转载网站和手机客户端，供农民随时学习，旨在进一步提高农民温室蔬菜生产技能。

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　　“我们园区有50多栋棚室，生产面积约8.5万平方米。自从省农科院经植所的专家进驻后，园区蔬菜产量提高了30%多，对我们的帮助太大了。”园区负责人徐丽辉感慨地说。目前园区生产果菜类10余种，叶菜类30余种，针对元旦、春节等重大节日，园区适当调节生产周期，全力保障节日期间市场蔬菜供应。

　　这只是我省发展棚膜经济、抓好稳产保供的一个缩影。

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　　为支持棚膜经济发展，今年省政府专门出台了《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》，提高了对棚室规模园区建设的补助标准，新建100亩以上园区每亩温室最高可补助3.9万元，极大激发了社会工商资本投资发展棚膜经济的热情。截至11月底，全省新建各类棚室15553亩。其中，规模园区44个、标准棚室面积4950亩，农民散建棚室面积10603亩。

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　　省农业农村厅园艺特产处处长张春祥表示，今年冬季全省棚膜蔬菜在田面积4.4万亩，测算产量可达到11.5万吨，同比分别增长6.9%和3.8%，地产新鲜蔬菜自给率突破到11%以上。为做好当前全省“菜篮子”稳产保供工作，近期省农业农村厅还将实施“双百共建”行动，组织省内100名农业科技专家对接100家“菜篮子”生产基地，一对一开展精准对接服务。针对今年冬季可能发生的全球性拉尼娜事件，组织各地及时落实各项防灾减灾措施，最大限度地减少灾害天气对“菜篮子”产品生产的影响，保障正常生产作业，提高元旦、春节期间市场供应保障能力。

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拎稳安徽人的“油瓶子” ♂

拎稳安徽人的“油瓶子” 　　安徽，粮食等重要农产品出产大省，5个粮食净调出省份之一，多年来把粮食安全担子扛得稳稳的。但是，你未必了解，安徽人是如何拎稳“油瓶子”的。

　　按照《中国居民膳食指南》中人均每天食用油脂摄入量上限25克推算，安徽省每年要吃掉55.68万吨油，其中70%是植物油。油菜加大豆，安徽省食用植物油常年自给率达105.8%，远高于全国平均水平。?

　　安徽，扛得起“粮袋子”，拎得稳“油瓶子”。?

　　油菜单产创新高，夏种大豆面积显著回升?

　　加快大豆种植面积恢复，是国家保障重要农产品供给的一件要事。?

　　今年夏种，一种新式“大豆玉米带状复合种植技术”正在安徽大豆主产区推广。夏种时节，颍上县杨湖镇种粮大户赵化用上了新款机器——大豆玉米一体化播种机，它能通过电脑控制，实现智能化精准播种，并预警播种密度误差。今年，颍上县首次推广大豆玉米带状复合种植。?

　　大豆玉米带状复合种植，就是根据大豆和玉米的生长特性，采用大豆带与玉米带间作套种，利用植物边行效应，增加玉米种植密度，实现作物协同共生、一季双收。这是安徽全力抓好粮食生产和重要农产品供给、大力实施大豆和油料产能提升工程的重要举措。?

　　今年夏种，全省落实大豆玉米带状复合种植超过60万亩。包括春大豆在内，今年安徽大豆全年播种面积910.6万亩，较上年增加29.8万亩，超出国家下达任务9.8万亩。?

　　油菜，在安徽正变成“网红”。

　　今年，全省12个主产市观光油菜达到180.28万亩，其中规模性油菜花观赏区50余个，芜湖市湾沚区红杨镇周桥油菜观赏点、宣城市绩溪县家朋乡尚村观赏点和旌德县旌阳镇凫山村千亩油菜观赏点、黄山市黟县柯村村和休宁县齐云山南坑村、池州市大演乡白石岭油菜观赏点等，成为知名打卡地。?

　　春游季，安徽这些金灿灿的油菜花，迎客180万人次。?

　　但油料食用，仍是油菜最重要的价值所在。近年来，安徽将发展油菜纳入多项重大规划，明确目标任务和发展路径。?

　　做好新品种选育推广，实施“油菜产业绿色革命科技行动”，开展科技攻关、绿色高质高效示范创建和高产创建竞赛，加大科技指导服务力度，组织1.3万余名基层农技人员、约5.3万家农业社会化服务组织开展包村联户，将油菜生产机械纳入农机购置补贴机具种类范围，实施冬闲田扩种油菜项目。省农情调度显示，2021年到2022年全省冬闲田扩种油菜面积达110万亩。?

　　效果令人欣喜！?

　　今年全省油菜种植面积590余万亩，单产达169.7公斤，较去年162.9公斤增加6.8公斤，增幅4.17%；总产100.12万吨，增幅9.9%。油菜最高单产实测281.8公斤，创安徽油菜单产历史新高。?

　　发挥主产区优势，为抓好“油瓶子”供应贡献力量?

　　安徽，盛产大豆。淮河以北，是优质大豆主产区。以宿州市埇桥区为例，它地处淮北平原，属暖温带半湿润气候，是黄淮流域优质高蛋白夏大豆适宜种植区和重要产地，为大豆核心产区，“埇桥大豆”为地理标志农产品。而在淮南，豆腐则是其大豆种植历史悠久的注脚。?

　　2012年前，安徽省大豆种植面积稳定在1300万亩以上，居全国第2位，仅次于黑龙江省。此后不断下滑，到2021年面积仅880.83万亩，退居全国第3位。总产量也由2012年的22.6亿斤，下滑到2021年的18.2亿斤，大豆产能萎缩。国内其它主要大豆产区，亦是如此。?

　　从耕作制度上看，粮豆轮作有利于改良土壤结构。从商品用途上看，大豆是豆腐、腐竹、豆浆等食用豆制品加工原料，更不用说还能分离出的蛋白、蛋白肽、豆奶等，销量也很大。很多人不知道，安徽大豆的蛋白质含量高、出浆率高，是首选的优质蛋白加工原料，比东北大豆和进口大豆性价比更高。但安徽省大豆单产偏低，比较效益不及玉米，主推品种研发应用不足，生产方式相对粗放，自然灾害频发，阻碍产业发展。?

　　在安徽省，65%以上的食用植物油供应来自油菜籽。皖江两岸，是优质油菜主产区，最高峰的2004年全省种植面积1500多万亩，总产180多万吨，均居全国第2位。到2011年，全省油菜种植面积已不足1000万亩。十三五”期间稳定在500余万亩水平，面积、产量分别居全国第6位和第4位。2020年，油菜种植面积降至最低点，仅为525.6万亩。?

　　大豆、油菜的种植面积变化，折射出抓好“油瓶子”供应的紧迫性。

　　以实施“两强一增”行动计划为抓手，深入推进“双招双引”，通过综合施策，安徽推动大豆种植面积恢复，增产增效。根据规划，“十四五”末期，安徽大豆种植面积将超过1000万亩，保障能力更强。而振兴油菜产业，从今年的590多万亩，到最高峰的1500多万亩，任重道远。?

　　加强科技成果转化，夯实产业长远发展基础?

　　安徽正加快选育新品种，推进提高全程机械化水平，深化“科技特派员+”制度，大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，创建万亩示范片，辐射带动全省大豆均衡增产和提质增效。大力开展“双招双引”，引导加工企业向大豆产区集聚，延长产业链、提升价值链。?

　　接下来，安徽将大力实施冬闲田扩种油菜，以扩面积；开展绿色高质高效创建示范和高产竞赛，以提升单产；实施科技强“油”体系，壮大产业；实施机械强“油”破瓶颈，提升生产水平；扶持一批龙头企业。?

　　据调查，安徽省可开发利用的冬闲田常年面积约800万亩，主要分布在淮河以南地区，随着农田水利设施条件改善，配套支持政策落实，对冬闲田开发利用力度不断加大，“十四五”末安徽省油菜种植面积有望扩大到750万亩。择优安排整县进行油菜绿色高质高效创建，以规模化、机械化、智能化、高效化生产等核心技术为主攻点，建立多层次展示示范片，示范带动大范围均衡增产。?

　　科技强“油”，支持油菜产业“四新”科技成果转化。依托油菜产业绿色革命科技行动，大力培育、研发、推广一批油菜生产新品种、新技术、新模式、新装备。打造高标准按图索“油”生产大县和农场。选择望江、当涂等一批生产基础好、积极性高、工作推进力度大的主产县（农场），开展按图索“油”，促进油料增产增效，建设一批区域布局合理、基础设施完善、生产装备先进、产业优势突出的油料全产业链基地县。?

　　机械强“油”，开展农机研制补短板行动，组织开展现有机具适配改造，推进数字化、智能化装备融合发展。加快推进全程机械化生产，在全省打造高标准基地20个、农机农艺融合基地20个，争创国家级全程机械化生产示范县3个。推进油菜分段收割、机播机收全程机械化和油菜籽机械烘干，提升油菜生产水平。?

　　按照一、二、三产业融合、全产业链高质高效发展的思路，培育一批规模实力强、技术水平高的龙头粮油企业，支持建设以油菜籽为主导产业的优势特色国家现代农业产业园、农业产业强镇，推动油料生产+科技+加工全产业链发展，确保扩种油料“销得出去、就地转化”。?

拓宽农村金融“可为”之路 ♂

拓宽农村金融“可为”之路

党的二十大报告提出，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。近日，五部门联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等9方面提出具体要求。《指导意见》是健全农村金融服务体系的具体工作部署，不仅为下一步金融如何增强服务能力，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供了明确工作方向，也让金融机构看到农村金融的广阔发展空间。

当前，农村金融服务不仅有为，而且大有可为。说“有为”，是当前金融支农已取得一定成效，截至今年4月末，涉农贷款余额53.16万亿元，同比增长16.4%。另外，有统计数据显示，在脱贫攻坚中，金融发挥了十分关键的作用。农业农村部计划财务司发布的数据显示，金融支持占到脱贫攻坚总资金的77%，其中以银行的精准扶贫资金最多，达到9.2万亿元。

说“可为”，是金融机构已探索出可持续的金融支农路径。数据显示，脱贫攻坚中，用于脱贫的小额信贷投入9250亿元，惠及2297万农户，逾期率仅有0.5%；全国农业信贷担保8年累计提供的担保额超过1.08万亿元，但代偿率仅1.4%，低于银行业的不良率。同时，农业保险赔付率达72%，保险公司整体仍有盈利。在严控风险的前提下，金融机构已成功蹚出一条可持续的业务发展之路。

金融服务全面乡村振兴必然大有可为。从政策面来看，多部门正协同发力，推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。产业振兴是乡村振兴的重中之重。此次《指导意见》明确提出，支持农产品加工流通业做大做强，聚焦农产品加工业提升行动，提升链上企业农户和新型农业经营主体融资可得性；推动现代乡村服务业和新产业新业态培育发展，全力支持乡村餐饮购物、旅游休闲、养老托幼等生活性服务业发展；等等。

金融机构要抓住机遇，大力开拓乡村市场，要更进一步地有所作为。开发性政策性银行可立足职能定位，在业务范围内加大对粮食和重要农产品稳产保供、农业农村基础设施、农业科技创新等重点领域的中长期信贷支持；国有商业银行、股份制商业银行可根据不同资源优势，创新机制，充分利用金融科技优势，加大对农业科技支持力度，提高信贷支持质效；农村中小金融机构要立足本土、专注支农支小，持续提高资源配置效率。

多方搭台，才能好戏连台，金融才能更好支持全面推进乡村振兴的目标。同时，在创新金融产品服务乡村振兴的同时，要密切监测相关风险；当前，还要加快农村信用社改革，稳步推进村镇银行结构性重组，尽快建立乡村债务风险防控机制，牢牢守住不发生金融风险的底线。

拓展农业多种功能 提升乡村多元价值——农业农村部乡村产业... ♂

拓展农业多种功能 提升乡村多元价值——农业农村部乡村产业...

　　问：《指导意见》出台的背景是什么？

　　答：《指导意见》出台主要有三方面考虑。

　　一是中央有要求。习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”“要向开发农业多种功能要潜力，发挥三次产业融合发展的乘数效应，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。”今年中央一号文件提出，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能。

　　二是产业有需求。随着现代化建设持续推进，我国农业的食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能和经济、生态、文化等多元价值日益凸显。据统计，2020年农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，其中食品加工业营业收入12万亿元，占比超过50%。休闲农业、农林牧渔专业及辅助性活动、农村电商等营业收入超3万亿元。随着三农工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农业多种功能拓展、乡村多元价值提升还大有可为，需要做好顶层设计和谋划引领。

　　三是人民有需要。如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，人们对美好生活的向往既有柴米油盐酱醋茶，也有“望山看水忆乡愁、养眼洗肺伸懒腰”，需要拓展农业多种功能，把乡村打造成为产业高地、生态绿地、文化福地和休闲旅游打卡地，让人民共享幸福美好生活。

　　为顺应产业发展规律和满足人民需求，农业农村部在深入调查研究、开展座谈研讨和广泛征求意见的基础上，制定出台了《指导意见》，通过明确发展目标、重点任务和主要抓手，着力推动乡村产业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　问：如何更好地发挥农产品加工业在贯通产加销、促进农业食品保障功能坚实稳固方面的纽带作用？

　　答：农产品加工业是实现“粮头食尾”“农头工尾”的关键环节，它一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡、亦工亦农，具有延长农业产业链条、提升农产品附加值和增加农民收入的作用，是国民经济的重要产业。

　　近年来，我国农产品加工业总体规模保持稳定增长，发展质量效益明显提升，结构和布局持续优化，转型升级不断加快，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出了重要贡献。截至2020年底，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1，主要农产品加工转化率达到68%。但相比发达国家仍有较大差距，主要存在加工专用原料供给不足、加工工艺与装备匹配度不高、产业链条延伸不充分、品牌效应不明显等问题。

　　为进一步夯实农业食品保障功能，做大做强农产品加工业，《指导意见》提出了5个方面的具体措施。一是建设标准原料基地。围绕市场需求，培育推广适合加工的专用品种，引导各类市场主体按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求合理安排生产经营，打造优质绿色安全农产品生产基地。二是构建高效加工体系。扶持农民合作社和家庭农（牧）场重点发展初加工，引导大型农业企业、食品企业加快发展精深加工，培育原料基地+中央厨房+物流配送（餐饮门店、商超销售）以及中央厨房+餐饮门店（连锁店、社区网点、终端客户）等模式。三是集成加工技术成果。引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关，攻克食品预处理、混合均质、减损增效等技术瓶颈。组织加工企业、研发团队和装备企业，打造共性技术研发平台和创新联合体，创制信息化、智能化、工程化加工装备。四是创响知名农业品牌。培育标准“领跑者”，塑强区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批特色产品品牌。五是打造农业全产业链。围绕县域农业主导产业，引导县域农业产业化龙头企业牵头组建农业研发、育种、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节于一体的农业产业化联合体。引导有条件的头部企业，搭建全产业链数字平台。

　　问：乡村休闲旅游业在拓展农业多种功能中发挥什么样的作用？

　　答：乡村休闲旅游业是“农业+”文化、旅游、教育、康养等融合发展形成的新兴产业，拓展了农业生态涵养、休闲体验、文化传承等功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值，在带动农民增收和促进乡村全面振兴方面发挥了越来越重要的作用。2019年，全国乡村休闲旅游接待游客约32亿人次，营业收入8500亿元。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全国乡村休闲旅游接待游客约26亿人次，营业收入6000亿元，吸纳就业1100万人，带动农户800多万。据监测，今年部分地区乡村休闲旅游已恢复到2019年同期水平，成为引领旅游行业率先恢复发展的新亮点。

　　与此同时，各地乡村休闲旅游业发展普遍存在同质化现象严重，缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务，品牌溢价有限等问题。围绕做精做优乡村休闲旅游业，《指导意见》提出了6个方面的具体措施。一是保护生态资源和乡土文化。坚持保护与开发并举、生产与生态并重的原则，形成以资源可持续利用、文化可接续传承为基础的乡村休闲旅游发展模式。二是发掘生态涵养产品。发展生态观光等业态，开发森林人家等产品，打造一批循环农业等生态样板，建设一批科普教育等实训基地，创设一批农事生产等科普教程。三是培育乡村文化产品。将乡村民俗文化、人文精神与现代要素、时尚元素和美学艺术相结合，打造具有农耕特质、民族特色、地域特点的乡村文化项目，发展历史赋能、独具特色、还原传统的乡村民宿经济。四是打造乡村休闲体验产品。依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目。五是提升乡村休闲旅游水平。推进农村建设和人居环境治理，改善餐饮、住宿、停车、厕所等硬件设施条件。制修订乡村休闲旅游服务规程和标准，用标准创响品牌。六是实施乡村休闲旅游精品工程。培育一批美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路，建设一批休闲农业重点县，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局。

　　问：近年来农村电商发展势头迅猛，《指导意见》对推动农村电商发展有哪些谋划和考虑？

　　答：随着“互联网+”农产品出村进城、电子商务进农村综合示范、电商扶贫、数字乡村建设等工作深入推进，我国农村电商保持高速发展态势，农村网络零售市场规模和农产品上行规模不断扩大。尤其是新冠肺炎疫情期间，农村电商凭借线上化、非接触、供需快速匹配、产销高效衔接等优势，在县域稳产保供、复工复产和民生保障等方面的功能作用凸显，不断涌现出直播带货、社区团购等新业态新模式。2020年，全国农村网络零售额1.79万亿元，同比增长8.9%；全国农产品网络零售额4158.9亿元，同比增长26.2%。

　　《指导意见》提出，以发展农村电商为重点拓宽商贸流通渠道，促进产业、科技交互联动，引导农业全产业链上中下游各类主体，共建共享大数据平台信息，实现产业数字化、数字产业化。具体包括4个方面：一是培育农村电商主体。在促进工业品下乡的同时更加聚焦服务农产品上行，大力发展电商末端服务网点。发展直播卖货、助农直播间、移动菜篮子等新业态，培育农民直播销售员。二是打造农产品供应链。实施“数商兴农”，打造农产品网络品牌，支持运营主体带动农户统一标准、统一生产、统一采购、统一品牌、统一销售，构建基于互联网的供应链管理模式。三是建立运营服务体系。培育零售电商、批发电商、分销电商以及社交电商、直播电商等新模式。注重线下渠道维护，与休闲体验相结合，建设优质特色农产品直营店、体验区。四是强化农产品质量监管。积极探索利用现代信息技术的“阳光农安”智慧管理模式。支持产业化运营主体加强自我检测、全过程追溯。

　　问：如何发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用，推动农业多种功能拓展？

　　答：农业产业化龙头企业是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在拓展农业多种功能、促进乡村产业高质量发展中具有不可替代的作用。

　　《指导意见》提出以培育壮大龙头企业为抓手，发挥龙头企业的示范引领作用，将乡村休闲旅游、乡土文化开发、农耕文化传播、农村电子商务等领域的龙头企业纳入认定范围，分行业分领域培育重点龙头企业，打造农业全产业链，促进乡村多元价值提升。一是围绕制约农业农村现代化发展的“卡脖子”技术或短板领域，做强一批具有自主创新能力的科技领军型龙头企业。二是围绕粮棉油糖、肉蛋奶、种业等关系国计民生的重要行业，做强一批具有国际影响力的头部龙头企业。三是围绕果蔬茶等满足消费者多样需求的特色农产品领域，做优一批引领行业发展的骨干企业。四是围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和脱贫地区，做大一批联农带农紧密的区域型龙头企业。