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本文导读目录：

1、人民日报：粮食生产不能松劲

2、人民日报：给农业发展插上科技的翅膀

3、人民日报：耕地保护新格局基本形成

人民日报：粮食生产不能松劲 ♂

人民日报：粮食生产不能松劲

资料图

稳中求进，确保谷物基本自给、口粮绝对安全

确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，确保粮食总产量稳定

民为国基，谷为民命。习近平总书记指出：“粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。”

今年中央一号文件提出，毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一，就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。

春节刚过，华北的瑞雪飘了好几场。眼瞅着麦苗在春雪中露出的青绿，河北省霸州市东杨庄乡下坊村村民杜竹勤惦记着田间管理：“瑞雪兆丰年呀！去年小麦丰收，新麦开秤价格在1.15元左右，增产又增收呀！”

刚刚过去的一年，我国粮食总产量达到13158亿斤，粮食再获丰收。这是我国继2012年起粮食产量第七个年头稳稳地站在1.2万亿斤以上，表明我国粮食生产能力上了一个新台阶。中国用占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源，解决了世界近20%人口的吃饭问题，联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦盛赞中国粮食生产所取得的成就：“中国对世界做的主要贡献之一，就是养活了自己国家的人口。中国粮食产量实现大幅度的增长，让那些中国不能养活自己的预言彻底破产。”

粮食要稳，稳中求进，关键在稳政策、稳面积、稳产量。

稳政策，要强化制度供给。中央一号文件提出，稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。当前，农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策，收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策，强化了农业信贷、保险等支持政策。

稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。从目前全国农情调度情况看，粮食种植面积保持稳定。

稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出，夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略，要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

藏粮于地，藏粮于技，巩固和提高粮食生产能力

到2020年确保建成8亿亩高标准农田，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩

春雨，江南，绿油油的小麦起身了。在浙江省诸暨市王家井镇沿江新村的粮食生产功能区，种粮大户陈沿耿说：“现在搞粮食功能区建设，配套设施上来了，粮食产量高了，质量有保障了，种粮收入年年增了。”

巩固和提高粮食生产能力，把藏粮于地、藏粮于技落到实处，就能确保需要时产得出、供得上。

藏粮于地，要完成高标准农田建设任务。中央一号文件明确，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划。中央已经明确，今明两年每年都要完成8000万亩以上高标准农田建设任务。

要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。中央一号文件明确，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。据了解，今年要确保完成10.58亿亩划定任务，以高标准农田和水利设施为重点，加大投入建设力度。

还要实施区域化整体建设。中央一号文件指出，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加强华北地区地下水超采综合治理。

藏粮于技，要加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。

要加快先进实用技术集成创新与推广应用。中央一号文件明确，建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。据了解，今年我国要以国家农业科技创新联盟、产业技术体系、产业科技创新为抓手，加快关键核心技术攻关与装备创制应用，开展四大粮食作物和11个特色作物良种联合攻关。

提质、向优、向绿，调整优化农业结构

数量质量一起抓，产量产能一起抓，生产生态一起抓

当前，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调，调整优化农业结构，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。

调整优化农业结构，要“一盘棋”，数量质量一起抓，产量产能一起抓，生产生态一起抓。

首先，要牢牢把握提质导向，尽快实现从农业总量扩张到质量提升的转变。坚持以保障农产品有效供给和增加农民收入为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，唱响质量兴农和绿色兴农主旋律，不断提高农业发展质量效益和竞争力。

其次，要深入推进种植结构调整，稳步推进农业生产力布局调整。合理把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

据了解，今年种植结构调整重点是巩固玉米的调整成果，适当调减低质低效区水稻和小麦面积，扩大大豆和油料生产。继续优化“镰刀弯”等玉米非优势产区作物结构，把玉米生产功能区、优势区产量提上去。加大三江平原地下水超采区井灌稻调减力度。东北地区要利用玉米大豆生产者补贴和轮作等手段，调动农民扩种大豆积极性。黄淮海地区要鼓励推行麦豆两熟轮作模式，西南地区要因地制宜推广玉米大豆间套作，发展优质食用大豆。

再者，要坚持农业的绿色发展，推进发展方式转变。中央一号文件提出，推动农业农村绿色发展，扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。

农业投入品减量，就是农业增效。据悉，今年我国将深入推进轮作休耕试点，规模保持在3000万亩以上。推进农药化肥减量增效，将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县，在100个县开展农膜回收示范行动，创设秸秆利用区域性补偿制度。

“天之覆者虽无所至，而地之所容者有限焉。”加快构建科学适度有序的农业空间布局体系，切实改变过度依赖资源消耗的发展模式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，正在成为中国粮食发展的新方位。

人民日报：给农业发展插上科技的翅膀 ♂

人民日报：给农业发展插上科技的翅膀

实施乡村振兴战略，离不开农业科技的支撑。近年来，我国农业科技水平持续攀升，农业科技创新成果不断涌现。但与发达国家相比，我国农业科技水平还不高，对农业发展的贡献率仍然比较低。

在新时代，实施乡村振兴战略，发展现代农业，需要坚持科技强农，大力推动农业科技发展，用现代科技服务农业，给农业发展插上科技的翅膀。

资料图

我国农业竞争力不强，很大程度上是因为缺乏关键核心技术。习近平同志告诫我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。

我们必须准确把握农业科技发展方向，全面提升我国农业科技创新能力，加快实现关键核心技术突破，以农业科技创新推动我国农业转型升级。在农业科技方面实现关键核心技术突破，首先要立足长远、打好基础。这就要求我们加强相关基础科学研究。

比如，生命科学是对农业科技发展具有重要支撑作用的基础科学。我们要促进农产品种质遗传改良，需要加强农业基因资源挖掘，推动动植物基因组编辑技术研究，这离不开生命科学的支撑。因此，发展农业科技，需要在一些基础科学研究方面作出战略部署，力争解决一批重大基础性科学问题。

农业科技实现关键核心技术突破，首先需要明确哪些是关键核心技术。应按照质量兴农、绿色兴农的要求，找准亟须突破的技术瓶颈，攻克制约农业产业发展的关键核心技术。比如，加强育种关键技术研究，实现我国粮食作物优质、高效生产，并解决一些重要园艺作物品种以及主要畜禽品种对外依存度高引发的种业安全问题；加快研发农业节水灌溉技术、土壤质量提升技术、循环农业技术，推动农业可持续发展；等等。

只有找准农业科技创新的发力点，集合精锐力量，作出战略安排，才能加快实现关键核心技术突破，更好发展现代农业、发展农村经济、促进农民增收，进而推动乡村振兴。

当前，技术交叉融合已成为激发农业科技创新活力的催化剂，是我们发展农业科技需要把握的重要方向。

应加快促进农业技术与现代信息技术、现代工程技术、新材料技术、新能源技术等的协同创新，力争在智慧农业技术、数字农业技术、农业智能装备与制造、现代化设施农业技术、农业纳米新材料与功能产品制造技术、生物质能源技术等方面形成一批原创性、颠覆性科技成果，从而拓展农业发展领域、培育农业发展新动能。

当前，应重点加强农业技术和生态技术融合创新，按照党中央统筹山水林田湖草系统治理的要求，统筹推进森林生态、草地生态、农田生态、水域生态、流域生态、乡村生态等方面的科技创新工作，在农业生产中实现生态优先、绿色发展，助推美丽中国建设。

发展农业科技，既要有深入研究的硬功夫，也要有机制改善的软环境。要做到科技创新和制度创新“双轮驱动”，提升农业科技创新体系整体效能。围绕农业科技创新的重点领域，推进科技体制改革，加强国家科技创新体系建设，从而最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

充分考虑农业的区域性特征以及农业和农业科技区域发展不平衡的现状，注重东西部统筹布局，优化科技资源配置。促进农科教、产学研一体化发展，引导科研人员把论文写在农业生产的田间地头上。深化国际科技交流合作，积极主动融入全球科技创新网络，发挥我国旱区农业科技优势，与“一带一路”建设参与国开展农业科技合作。

（来源：人民日报 作者：吴普特）

人民日报：耕地保护新格局基本形成 ♂

人民日报：耕地保护新格局基本形成

6月25日是第二十八个全国“土地日”，自然资源部在全国部署开展主题为“珍惜土地资源，建设美丽家园”的系列宣传活动。记者从在深圳召开的全国“土地日”座谈会上了解到：目前我国耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局基本形成。

最严格保护耕地，给农业留下更多良田

数据显示，我国土地资源的最大特点就是总量多、人均少、地区分布不平衡，可开发后备资源少。我国土地总面积达到960多万平方公里，居世界第三位，占世界陆地总面积1/15。土地的后备资源十分有限。我国有13亿多人口，人均土地面积不到世界平均数的1/3。

自然资源部副部长王广华介绍说，我国坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施省级政府耕地保护责任目标考核，全面落实耕地占补平衡制度。2017年底耕地面积20.23亿亩，划定永久基本农田15.5亿亩并实行特殊保护，大力推进土地综合整治并建成高标准农田4.8亿亩。

据介绍，土地资源是国家重要的自然资源，新时代的土地管理工作，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，促进经济高质量发展、促进生态文明建设、促进民生改善和乡村振兴。

王广华说，要科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快建立统一、协调、权威、完善的国土空间规划体系，科学统筹各类空间资源配置，优化国土空间格局，提升国土空间资源资产价值，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

具体来看，严格耕地管控性保护，尽量“不占少占”；加强耕地建设性保护，做到“补足补优”；健全耕地激励性保护，搞好“利益调节”；加强耕地保护考核监督，压实“目标责任”，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提升、生态有改善。

节约集约用地，优化土地利用结构

记者了解到，通过实施建设用地总量和强度双控行动，开展节约集约用地模范县（市）创建和开发区建设用地节约集约利用评价，盘活城镇存量建设用地，探索城镇低效用地再开发，节约集约用地意识不断增强，土地使用效率明显提升，“十二五”期间，全国单位GDP建设用地下降24.18%。

“我们全力保障经济社会发展用地需求，合理安排新增建设用地计划，提高审批效率，保障了国家重点建设项目和新型工业化、城镇化、农业现代化与脱贫攻坚用地需求。”王广华说，土地出让收益为地方政府推进基础设施建设和城镇建设提供了大量资金来源，仅2017年国有土地使用权出让收入就达到5.2万亿元。同时，不断强化监管，严格执法督察，土地管理秩序持续好转。加大征地信息公开力度，切实维护群众合法土地权益。

据了解，自然资源部将拟订自然资源资产划拨、出让、租赁和土地储备政策，组织编制自然资源资产负债表并拟订相应考核标准。建立城乡统一建设用地市场，加快推进农村土地制度改革三项试点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，深化城镇土地市场化配置。

国土空间生态修复，建立自然资源环境监测预警机制

“国土是生态文明建设的空间载体。自然资源部门承担着生态文明建设的重要职责，新时代土地管理工作要为建设美丽中国和生态文明作出更大贡献。”王广华说，土地既是各类自然资源的载体，又是重要的自然资源和资产，自然资源部将按照中央要求，将全民所有自然资源资产所有者职责推进落实到位。

山水林田湖草是一个生命共同体。王广华表示，自然资源部将抓住全国生态重要功能区、脆弱区和重要区域，科学编制国土空间生态修复规划，组织实施重大国土空间生态修复工程，维护国家生态安全。开展国土综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域岸线和海岛修复等工作，并探索建立市场化、多元化生态保护补偿制度，推进生态修复，提供更多优质生态产品。

下一步，自然资源部将坚持资源公有、物权法定，开展自然资源统一调查监测评价和确权登记发证。把正在开展的第三次全国土地调查逐步拓展至全部自然资源，全面准确掌握我国自然资源家底，统一开展自然资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性分析，建立自然资源环境监测预警机制。要深化土地产权制度建设，推进农村集体土地确权登记发证，继续做好不动产统一登记，加快构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度，全面推进所有自然资源统一确权登记发证。