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本文导读目录：

1、农村集体资产清产核资下半年启动

2、农村集体资产清产核资将于明年底前完成

3、农村零散小地块限制了农业机械效率的发挥

农村集体资产清产核资下半年启动 ♂

农村集体资产清产核资下半年启动

农业部部长韩长赋在24日举行的全国农业厅局长座谈会上表示，今年以来，各地积极推进农业供给侧结构性改革，全国农业农村经济呈现稳中向好、稳中向新的发展态势。据悉，今年下半年，将深化农村集体产权制度改革，全面启动农村集体资产清产核资。

资料图

“稳中向好”，就是粮食生产稳，农民收入增。夏粮再获丰收，总产达2810亿斤，比上年增产26亿斤，增长0.9%。今年夏粮面积减少了330多万亩，而单产提高了1.8%，说明我国农业的抗灾减灾能力、科技支撑能力都有了新的显著提高；农民增收形势稳中回暖，上半年农民收入达到6562元，实际增长7.4%，高于GDP和城镇居民收入增幅，且是在部分农产品价格大幅下降的情况下取得的，成绩实为难得。

“稳中向新”，就是农业结构调整取得新进展，农业绿色发展打开新局面，农村发展增添新动能。预计籽粒玉米面积新调减2000万亩，大豆、杂粮杂豆、优质饲草增加近1400万亩；轮作休耕面积进一步扩大，预计全年达1200万亩，畜禽养殖规模化率达56%；农村“双创”人数超过700万，休闲农业和乡村旅游发展势头良好；农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过9.4亿亩，新型农业经营主体总量超过290万个。

韩长赋表示，上半年农业农村经济发展形势最为可喜的是呈现出不少新动向。农业结构调整深入推进，产品结构、产业结构、布局结构进一步优化。农业部统筹推进非优势区玉米结构调整、北方农牧交错带生态农牧区建设和南方水网地区生猪布局优化等工作，粮改饲试点面积扩大到1000万亩，稻渔综合种养面积达到2250万亩，生猪养殖进一步向玉米主产区和环境容量大的区域转移。规模以上农产品加工业增加值、主营业务收入、利润总额均好于去年同期。

农业绿色发展取得实质性进展，绿色农业“五大行动”渐次展开。在100个畜禽大县整建制推进粪污资源化利用，在100个果菜茶重点县全面开展有机肥替代化肥试点，以东北地区为重点开展秸秆综合利用试点示范，在内蒙古、甘肃、新疆维吾尔自治区开展地膜回收利用机制试点，实施“史上最严”的海洋伏季休渔制度，将休渔期延长1个月。

重大改革举措加快落地，各项试点试验有序推进。承包地确权登记颁证整省试点扩大到28个省份，农村集体产权制度改革在100个县开展试点。农业部加快构建政策体系培育新型农业经营主体，经营主体活力进一步增强。

据悉，下半年，农业部将推进国家现代农业产业园建设，指导各地规范有序开展创建工作。深化农村集体产权制度改革，全面启动农村集体资产清产核资。加快推进农村承包地确权登记颁证，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底全国基本完成。

农村集体资产清产核资将于明年底前完成 ♂

农村集体资产清产核资将于明年底前完成

? ? ? 记者从日前召开的农村集体资产清产核资工作推进会上获悉，为稳步推进农村集体产权制度改革，农业农村部将扎实推进农村集体资产清产核资工作，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任务。

? ? ? 2018年是推进清产核资工作关键一年。根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，这项工作从2017年开始，力争用3年左右时间基本完成。目前，农业农村部已会同有关部门全面启动农村集体资产清产核资工作，一些改革试点地区扎实开展，2015年确定的29个试点县共清查集体资产1125.6亿元、土地2805.8万亩，比清产核资前分别增长9.7%和9.6%。

? ? ? 清产核资范围包括全部农村集体资产。农业农村部要求各地抓住关键，分类施策。对经营性资产，要将实物与会计记录逐一核对，做到账实相符。对非经营性资产，要明确归属，将政府拨款形成的资产确权给集体，确保公益性功能充分发挥。资源性资产清查有一定基础，要做好数据衔接，充分利用已有成果，减少和避免重复劳动。目前，已确权承包地11.5亿亩，占二轮承包地面积80%以上；已确权集体林地27.1亿亩，占林权改革面积99%；集体土地所有权确权登记发证806.4万宗，登记率达96%。

? ? ? 本轮清产核资时间紧、任务重，农业农村部制订了“三步走”工作方案。第一步是准备阶段，2018年4月底前完成，重点是拟定工作细则等配套文件，开展培训，夯实基础。第二步是实施阶段，2019年6月底前完成，重点是全面清查资产，填写登记报表，逐级审核上报。第三步是总结阶段，2019年12月底前完成，重点是开展监督检查、成果验收。

? ? ? 农业农村部有关负责同志表示，清产核资的目的是摸清家底，明确权属，管好用好集体资产，构建集体经济运行新机制，为农村集体产权制度改革奠定基础。各地要以此为契机，健全完善制度，加快农村集体资产监督管理平台建设，创新管理方式，提高管理水平，推动集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

? ? ? 据悉，农业农村部今年将继续扩大农村集体产权制度改革试点范围，将试点单位扩大到300个。同时，鼓励地方扩大试点面，确保到2021年底前基本完成经营性资产股份合作制改革。

农村零散小地块限制了农业机械效率的发挥 ♂

农村零散小地块限制了农业机械效率的发挥

小麦收获场景描述

记得上小学的时候，小麦收割机就已经出现并投入使用，那时候一般的状况是农民用收割机收获稍大一些的地块（比如1亩地以上），而一些小地块的小麦是用镰刀人工收割，镰刀收割后还要进行一系列烦琐的环节，例如用农用三轮车、拖拉机进行碾压脱粒，然后再扬麦子分离麦粒和麦糠、秸秆，最后装袋存储完成收获。

打麦场碾压麦场景

农村硬化道路上碾压麦场景

扬麦子场景

然而时至今日，这种状况依旧存在，小地块的小麦仍然没有得到机械化收割。所以，就平原地区而言，限制农业机械化的最大问题不是农业机械技术不成熟，而是农民自家的农田地块太小，分布太零散。

小地块之间连接起来就是万亩农田，机械施展不开手脚的原因是它们分别属于不同的农民家庭，所以无法进行统一作业。所以时值今日，在麦收季节，还能看到农民用镰刀收割小麦的情景。

田间割麦子场景

以笔者自己家举例，笔者老家位于豫东平原的农村，家里一共有0.267hm²（4亩）地，被分成了10份，只有一份面积达到了0.1hm²（1.5亩），其他的面积都在0.033hm²（0.5亩）分以下，最小的一块只有53m²，这大大降低了农业机械作业的效率，甚至机械都下不了田。

无法全面实现机械化收获的原因

虽然地块小，但都是平原，为什么不能用机械收获呢？通过简单的走访调查，得出如下原因。

（1）从农民的角度考虑，他们认为小地块的机械收割成本太高。通过询问父母，以及周边的邻居，发现一个问题，无论你的地块多小，收割机的起步价就是50元，小地块用机械收获不划算，成本太高。

再次以笔者家为例，0.267hm²（4亩）地，按照正常的价格，只需花费200元的机械收获费用。但是田地被分成10份，最大的一份0.1hm²（1.5亩），收获费用是75元，其他9份的费用就达到450元，合计是525元，是正常价格的2.625倍。

（2）从收割机主的角度考虑，他们认为在小地块收割效率低，成本高、赚钱少。每到小麦收获季节，万亩麦田等待收割，收割机主需要提高工作效率，才能多挣钱，他们更愿意选择大地块进行作业。在小地块作业，会很大程度提高他们的成本。

结论

对于平原地区而言，整合零散小地块、形成大农场是大幅度提高农作物机械收获效率的重要一步，同时也是提高农作物种植、管理效率的重要途径。